2021_CBS_00082 - Omgevingsvergunning - OMV_2020127848. Kruisbaanvelden 23. District Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          28/04/1958: vergunning (103#6242) bouwen van een woning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie en bouwvolume:

• eengezinswoning bestaande uit 2 bouwlagen onder een hellend dak;
• bouwdiepte van het hoofdvolume (gelijkvloers en eerste verdieping) bedraagt 9,20m;
• dakkapel aan de voorzijde van het hellend dak;
• links van het hoofdvolume bevindt zich een oprit met toegang tot de garage met een bouwdiepte van 6,10m.

-          gevelafwerking:

• voor- en zijgevel in rode handvormsteen en houten schrijnwerk;
• achtergevel in rode gevelsteen;
• hellend dak in rode dakpannen.

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume:

• eengezinswoning bestaande uit 2 bouwlagen onder een hellend dak;
• bouwdiepte van het gelijkvloerse hoofdvolume werd uitgebreid tot circa 14,35m;
• bouwdiepte van de garage werd uitgebreid tot circa 11,55m;
• dakkapel aan de voor- en achterzijde van het hellend dak;
• de zolder werd omgevormd tot slaapkamer.

-          gevelafwerking:

• voor- en zijgevel in rode handvormsteen en pvc zwart schrijnwerk;
• achtergevel in rode gevelsteen en pvc zwart schrijnwerk;
• hellend dak in rode dakpannen.

Gewenste toestand

-          functie en bouwvolume:

• idem als de huidige toestand: regulariseren van de huidige toestand

-          gevelafwerking:

• idem als de huidige toestand: regulariseren van de huidige toestand

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van verbouwings- en uitbreidingswerken:

• aanbouw achteraan het gelijkvloers;
• dakkapel aan de achterzijde van het hellend dak ;
• omvormen van de zolder tot slaapkamer;
• interne verbouwingwerken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  de keuken (aanbouw) heeft een vrije hoogte van 2,4 m hoog. De slaapkamer op de tweede verdieping achteraan heeft eveneens een vrije hoogte ven 2,4 m. De vrije hoogte zou hier minimaal 2,6 m moeten bedragen.
• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  de slaapkamer op de zolderverdieping heeft onvoldoende licht- en luchttoetreding (0,95 m²  in plaats van 1,1 m²). De lichtdoorlatende oppervlakte van de opening dient minimaal 10% van de netto-vloeroppervlakte van de ruimte, met een minimum van 1 m². 
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  de aanbouw heeft geen dakopstand van 30 cm ter hoogte van de scheidingsmuren;
• Artikel 38 Groendaken
  het dak van de aanbouw is niet voorzien als groendak;
• Artikel 43 Septische putten:
  De vergunde septische put werd verwijderd.
  Het is verplicht om bij nieuwbouw, herbouw en/of verbouwingen waar het afvoerstelsel van afval- en hemelwater kan aangepast worden een septische put te voorzien.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De regularisatie van de aanbouw achteraan de woning op de gelijkvloerse verdieping is stedenbouwkundig aanvaardbaar mits een drietal aanpassingen. Deze punten worden meegenomen naar de voorwaarden. 

Door het verlaagd plafond in de keuken te verwijderen wordt de plafondhoogte van 2,4 m teruggebracht tot circa 2,6 m. Een voldoende vrije hoogte voor de keuken garandeert dat dit vertrek over een minimale verblijfskwaliteit beschikt. De aanvraag voldoet hiermee aan artikel 21 van de bouwcode.

Het plat dak van de uitbreiding moet worden voorzien van een groendak, conform artikel 38 van de bouwcode. Echter is bij eengezinswoningen een groendak niet verplicht indien de dakwaterafvoer naar een hemelwaterput is voorzien. 

De vergunde septische put die werd verwijderd bij de uitbreiding moet opnieuw worden voorzien. Zo voldoet de aanvraag aan artikel 43 van de bouwcode. 

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Kruisbaanvelden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag maakt deel uit van een gegroepeerde bebouwing, bestaande uit groepen van circa 6 woningen. De bebouwing bestaat uit 2 bouwlagen met een zadeldak. De aanvraag vormt een gekoppelde bebouwing met de linker aanpalende. De linker aanpalende bestaat uit 2 bouwlagen met een zadeldak en de gelijkvloerse bouwdiepte bedraagt circa 18 m. 

De rechter aanpalende bestaat eveneens uit 2 bouwlagen met een zadeldak en de gelijkvloerse bouwdiepte bedraagt circa 15,3 m. 

Op de gelijkvloerse verdieping wordt de woning uitgebreid tot circa 18,5 m, quasi aansluitend met de linker aanpalende. Het perceel laat een dergelijke bouwdiepte toe. Er blijft nog een kwaliteitsvolle tuindiepte van circa 21 m over. 

Visueel-vormelijke elementen

De achtergevel wordt afgewerkt met rode gevelsteen, zwart PVC buitenschrijnwerk. Gelet op het feit dat deze delen aan de achterzijde gesitueerd zijn en de materialen in overeenstemming zijn met de stedelijke context, kan de gevelafwerking aanvaard worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Voor de kamer onder het zadeldak is de afwijking op artikel 21 van de bouwcode stedenbouwkundig niet aanvaardbaar. Een plafondhoogte van 2,4 m biedt onvoldoende verblijfskwaliteit. De kamer kan niet worden gebruikt als slaapkamer maar enkel als zolder, conform de laatst vergunde toestand. Dit wordt meegenomen naar de voorwaarden.

De aanvraag wijkt af van artikel 24 van de bouwcode. De slaapkamer op de zolderverdieping heeft onvoldoende licht- en luchttoetreding (0,95 m²  in plaats van 1,1 m²). De lichtdoorlatende oppervlakte van de opening dient minimaal 10% van de netto-vloeroppervlakte van de ruimte, met een minimum van 1 m². De afwijking is slechts 0,15 m², dit is minimaal en dus stedenbouwkundig aanvaardbaar. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. het vals plafond in de keuken verwijderen zodat er kan worden voldaan aan artikel 21 van de bouwcode;

2. een regenwaterput plaatsen voor het plat dak van de uitbreiding, conform artikel 38 van de bouwcode;

3. een septische put plaatsen, conform artikel 43 van de bouwcode;

4. de achterste slaapkamer onder het zadeldak kan enkel worden gebruikt als zolderkamer, conform de laatst vergunde toestand;

5. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

6. het gebruik van de achterste ruimte op de tweede verdieping als slaapkamer.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten