2020_CBS_02090 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Ongunstig advies - OMV_2019132015. Scheldelaan 450. District Antwerpen - Goedkeuring

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond het goed is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier geldt voornamelijk het bestemmingsvoorschrift Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. De Scheldelaan, op circa 350 meter ten westen van het goed, heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur.

Buiten de afbakening zeehavengebied, ten westen van de Scheldelaan, lopen twee overdrukken met als aanduiding Leidingstraat en Hoogspanningsleiding.

Op circa 410 meter ten westen van het goed is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemmingen Parkgebied en Bijzonder natuurgebied.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

Toegankelijkheid: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Het voorwerp van de aanvraag betreft een hervergunning voor de exploitatie van een pompstation daar de reeds bestaande milieuvergunning is vervallen. Deze (her)vergunning betreft de opslag van nafta in een ondergrondse tank en de opslag van corrosieremmer in een bovengrondse (verplaatsbare) houder. Er zijn geen stedenbouwkundige handelingen aangevraagd.

Opgemerkt wordt dat er geen stedenbouwkundige vergunning gevonden werd voor het pompstation met bijhorende verharding. De op 28 september 2012 vergunde werken strekten louter tot sloop en nivellering en bouwklaar maken van een terrein. De aanvrager heeft informeel bevestigd dat de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag voor het nieuwe pompstation werd opgemaakt, maar nooit werd ingediend. De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt dus niet degelijk vergund. Wegens het onlosmakelijk verband, kan de voorliggende aanvraag bijgevolg niet gunstig worden geadviseerd. 

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Pijpleiding Antwerpen-Limburg-Luik nv baat een pijpleiding uit voor het transport van koolwaterstoffen naar Nederland die door de Antwerpse haven loopt.

In 1999 werd door de stad Antwerpen een milieuvergunning verleend voor de exploitatie van het pompstation. De te vergunnen inrichtingen en activiteiten zijn sindsdien niet gewijzigd, maar aangezien de vergunning slechts geldig was tot 24 juni 2019, wordt deze aanvraag ingediend als een nieuwe ingedeelde inrichting of activiteit. Het betreft een project dat voorkomt op de Vlaamse lijst (nr. 17) waardoor het college niet de bevoegde vergunningverlenende overheid is, ook al betreft het een ingedeelde inrichting of activiteit van de tweede klasse.

Er is op deze site een ondergrondse houder met een inhoud van 30.000 liter (23,1 ton) aanwezig die wordt gebruikt voor de opvang van product bij een onderhoud of een controle van de bovengrondse leiding. Alvorens er een controle dient te gebeuren, moet het product uit de leidingen verwijderd worden. Dit product wordt opgevangen in de ondergrondse houder. Nadat de werken zijn afgerond, wordt het product opnieuw naar de leiding verpompt. Het betreft een dubbelwandige, ondergrondse opslagtank met overvulbeveiliging en lekdetectie. Het aanvraagdossier bevat een keuringsattest waaruit blijkt dat de houder voldoet aan de regelgeving.

Verder wenst de exploitant 1,24 ton corrosie inhibitor op te slaan in een verplaatsbare houder. De inhibitor wordt bij het verpompen van het product toegevoegd om de corrosieve werking te temperen. Deze opslag gebeurt in een IBC-container die zich op de vloeistofdichte vloer bevindt.

Daarnaast is er nog een tank aanwezig die wordt gebruikt voor de opvang van het potentieel verontreinigd hemelwater dat op de vloeistofdichte zone terechtkomt waar de bovengrondse leidingen zich bevinden. Het opgevangen water wordt niet geloosd maar opgehaald en afgevoerd naar erkende verwerkers.

De exploitatie vindt plaats op een bedrijventerrein van een Seveso-inrichting. De aanvrager beschikt dan ook over een eigen noodplan, waarin een overzicht wordt gegeven met de acties die nodig zijn bij een bepaalde calamiteit.

Advies van het college

Ongunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning wegens het niet vergund zijn op stedenbouwkundig vlak.