2020_CBS_02056 - Omgevingsvergunning - OMV_2019156323. Van Schoonbekestraat 96 . District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29 12 1914: bouwtoelating (1914#6291) voor gevelveranderingen;

-          12 01 1915: bouwtoelating (1915#6293) voor binnen veranderingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning met drie bouwlagen en een zadeldak;

Huidige toestand

-          eengezinswoning met drie bouwlagen en een zadeldak;

-          hoofdvolume heeft een bouwdiepte van 13 meter en een kroonlijst van circa 14,50 meter;

-          bouwdiepte:

• gelijkvloers: aanbouw aan de linkerzijde tot 18,20 meter met aansluitend een overdekt terras van 4 meter diep en aanbouw aan de rechterzijde tot circa 19,50 meter;
• 1ste verdieping: aanbouw aan de rechterzijde tot circa 19,50 meter;
• 2de verdieping: aanbouw aan de rechterzijde tot circa 15 meter diep;

Gewenste toestand

-          vernieuwd niet-overdekt terras achteraan op het gelijkvloers, uitgebreid over de gehele breedte van het perceel;

-          de achtergevel van het gelijkvloers is opengewerkt en voorzien van een glaspartij;

-          tussenverdieping toegevoegd aan gelijkvloerse uitbouw aan de rechterzijde;

-          de eerste verdieping is heringedeeld met vooraan bureau en bibliotheek en achteraan dressing, badkamer en slaapkamer met aansluitend een dakterras op de ondergelegen keuken;

-          de tweede verdieping is herverdeeld zodat er ruimte voor een badkamer gemaakt is;

-          het zolder niveau in het dak heeft vooraan een logeerkamer en badkamer en achteraan een polyvalente ruimte met aangesloten een inpandig terras in een uitsnijding van het achterste dakvlak;

-          in de kelder zijn aan de linkerzijde twee bureauruimten en drie archiefruimten en achteraan aan de linkerkant een badkamer;

-          onder het terras op het gelijkvloers bevindt zich een overdekte buitenruimte die met een trap van 5 meter breedte toegang geeft tot de tuin.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een eengezinswoning;

-          interne constructieve wijzigingen;

-          vernieuwen en uitbreiden van het terras aan de achtergevel

-          wijzigen van de achtergevel;

-          inrichten van de kelder met bureelruimten;

-          inrichten van de zolder met logeerkamer en dakterras.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 : minimale hoogte van ruimten:
  de logeerkamer op de zolderverdieping en bureauruimten in de kelder hebben onvoldoende hoogte;
• artikel 24 : minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  de logeerkamer op de zolderverdieping en de bureau ruimte in de kelder aan de voorgevel hebben te weinig lichttoetreding.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een verbouwing van een eengezinswoning. De functie blijft behouden waardoor de woning functioneel inpasbaar blijft in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bouwvolume blijft quasi ongewijzigd waardoor de bouwdichtheid ongewijzigd blijft en dus aanvaardbaar is.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het pand is samen met het pand op nummer 94 opgenomen op de inventaris onroerend erfgoed. Opname in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed betekent voor elk van de erfgoedobjecten dat zij een vorm van vrijwaring voor de toekomst genieten. De wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie wordt onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Daarom werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst monumentenzorg, dat luidt:

“In de voorliggende aanvraag blijft de voorgevel van het pand onveranderd. De binnenveranderingen hebben geen impact op de erfgoedwaarden. De leesbaarheid van de typische binnenstructuur met entresol  blijft aanwezig. De volumewerking van de achtergevel blijft bewaard. Voor de veranderingswerken in het lagere gedeelte van de achtergevel en de isolatie langs de buitenzijde, wordt de het oorspronkelijke uitzicht van de achtergevel opgeofferd, zoals eerder al met de andere helft van het ensemble (n°94) gebeurde. De stedelijke dienst monumentenzorg adviseert gunstig.”

Dit advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt gevolgd waardoor gesteld kan worden dat de voorgestelde werken, vormelijk aanvaardbaar zijn.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De logeerkamer op de zolderverdieping heeft slechts een vrije hoogte van 2,10m. In de kelderverdieping beschikken de bureauruimten slechts over een vrije hoogte van 2,36m tot 2,45m.

Daarnaast worden deze logeerkamer en bureauruimten niet voorzien van voldoende licht- en luchttoetreding. Bijgevolg zijn deze ruimten in strijd met artikel 21 en 24. Een voldoende grote plafondhoogte en de aanwezigheid van voldoende grote ramen is noodzakelijk om een minimale verblijfskwaliteit te garanderen in dergelijke verblijfsruimten. Deze ruimten kunnen bijgevolg niet vergund worden als verblijfsruimten en zullen uitgesloten worden uit de vergunning.

Het terras in het zadeldak is niet kenmerkend in zijn omgeving. Het schuifraam dat toegang geeft tot het terras bevindt zich in een ruimte die slechts gedeeltelijk voldoet aan de minimum vrije hoogte van 2m60 voor verblijfsruimten. Daarnaast wordt de toegevoegde waarde van dit terras in vraag gesteld gezien het pand reeds beroep kan doen op een ruime tuin. Vanuit bovenstaande argumentatie wordt het dakterras uitgesloten uit de vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

2.      de logeerkamer en het dakterras op de zolderverdieping wordt uitgesloten uit de vergunning, zoals aangeduid op de plannen “ROOD_BA_woningRVA_P_N_7_derde verdieping.pdf” en “ROOD_BA_woningRVA_S_N_2_BB.pdf”;

3.      de bureauruimten in de kelder worden uitgesloten uit de vergunning zoals aangeduid op de plannen “ROOD_BA_woning RVA_P_N_1_kelder.pdf” en “ROOD_BA_woningRVA_S_N_2_BB.pdf”.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten