2020_CBS_04753 - Omgevingsvergunning - OMV_2020028587. Breydelstraat 9. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

Breydelstraat nr. 9-11

-          12/05/2017: vergunning (2017522) voor het plaatsen van lichtreclame;

-          13/04/2012: vergunning (20121886) voor het renoveren met minerale bepleistering van de gelijkvloerse gevels van twee panden;

-          11/6/2010: vergunning (20102493) voor het verbouwen van het gelijkvloers van twee panden;

-          05/02/2003: vergunning (20021959) voor het uitbreiden van het gelijkvloers + wijzigen van functie: horecazaak wordt lunapark;

Breydelstraat nr. 13:

-          29/09/2017: voorwaardelijke vergunning (20171901) voor het wijzigen van de bestemming van woonruimte naar handelsruimte van 2 appartementen boven een handelszaak;

-          16/04/2010: vergunning (2010782) voor het wijzigen gevel van een handelspand met 2 bovenliggende appartementen;

-          09/03/1987: weigering (19877576) voor het verbouwen van een dancing tot een video-cabaret;

-          01/06/1962: vergunning (1962322) voor een verbouwing.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

Breydelstraat nr. 9-11

-          aaneengeschakelde panden met gelijkvloers casino en bovenliggende woning;

-          pui met gevelreclame en inkomhal met houtlatwerk;

Breydelstraat nr. 13

-          handelsgelijkvloers met 2 bovenliggende appartementen;

-          gelijkvloerse plint afgewerkt met natuursteen;

-          verdiepingen afgewerkt in wit pleisterwerk.

Huidige toestand

Breydelstraat nr.9-11

-          aaneengeschakelde panden met gelijkvloers casino en bovenliggende woningen;

-          gelijkvloerse plint in grijze sierpleister met gevelpubliciteit en dieperliggende inkomzone afgewerkt met houten latwerk;

Breydelstraat nr. 13

-          seksshop met videocabines en privékamers op de verdiepingen;

-          gelijkvloerse plint afgewerkt met natuursteen;

-          verdiepingen afgewerkt in grijs pleisterwerk.

Gewenste toestand

Breydelstraat nr. 9-11

-          aaneengeschakelde panden met gelijkvloers casino;

-          pui met grijze bezetting en nieuwe gevelreclame;

Breydelstraat nr. 13

-          pui met grijze bezetting en nieuwe gevelreclame.

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van zaak-gebonden publiciteit.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit:

het voorzien van een doorlopend paneel over de 3 panden doet afbreuk aan de gevelgelding en pandsgewijze opbouw in het straatbeeld. Het paneel houdt geen afstand van 60 cm ten opzichte van de verschillende perceelgrenzen. De hoogte van het paneel is niet afgestemd op de gevelgeleding. Het voorzien van pijlen op de gevel van nr. 13 betreft geen zaak-gebonden publiciteit aangezien het pand geen deel uitmaakt van de kansspelinrichting.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het pand is gelegen in de afgebakende strategische horecakern Centraal Station, waar gelijkvloerse commerciële kenmerkend zijn. Het plaatsen van zaak-gebonden publiciteit tegen de gevel van een kansspelinrichting is principieel aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag voorziet het plaatsen van inwendig verlichte reliëfletters op witte kunststofpanelen, het plaatsen van inwendig verlichte pijlen op witte kunststofpanelen en een haakse lichtbak op het gelijkvloers van 3 aaneensluitende commerciële panden.

Publiciteit mag geen afbreuk doen aan de globale beeldkwaliteit van een straat en moet dus beperkt en discreet blijven in omvang en uitstraling.

Door de hoogte van de kunststofpanelen wordt het onderliggende gevelvlak tussen de ramen op het gelijkvloers en de eerste verdieping volledig bekleed. Dit doet afbreuk aan de gevelgeleding van het pand. De lengte van het rechtse kunststofpaneel, dat doorloopt over 2 panden, doet afbreuk aan de pandsgewijze opbouw in het straatbeeld. Dit is in strijd de bepalingen van artikel 33 van de bouwcode. De aanvraag is niet duidelijk over de materialisatie en geveldetaillering van de onderliggende gevel tussen de ramen van het gelijkvloers en de eerste verdieping. Conform de vergunningen 2017522 en 20121886 zal het voorzien van plaatmateriaal boven de ramen van het gelijkvloers worden uitgesloten uit de vergunning.

De horizontale pijlen worden niet aanzien als zaak-gebonden publiciteit en worden beoordeeld als beeldverstorend. Zij zullen ook worden uitgesloten uit de vergunning.

Er werd bovendien nog geen vergunning afgeleverd voor het voorzien van dagrecreatie in huisnummer 13. Het voorzien van publiciteit op deze gevel betreft dus ook geen zaak-gebonden publiciteit.

De losse letters ter hoogte van de inkom en de haakse lichtbak zijn wel aanvaardbaar in het straatbeeld.

Bijkomend vermeldt de aanvraag ook enkele gevelaanpassing ter hoogte van de inkom en huisnummer 13. De nis ter hoogte van de inkom wordt bekleed met een rood gelakt kunststofpaneel met ingebouwde ledverlichting. Dit is principieel aanvaardbaar. In deze gevelopening op de rooilijn zelf wordt ook een nieuwe invulling voorzien waarvan de materialisatie niet duidelijk is in de aanvraag. Het breder maken van deze gevelpenanten naast de inkom is enkel aanvaardbaar als de naastliggende gevelmaterialisatie wordt doorgetrokken. In voorwaarden zal worden opgelegd dat gevel zelf rond de inkomzone moet worden afgewerkt met grijze sierpleister en onderaan moet worden voorzien van een plint in blauwe steen conform de bestaande naastliggende plint. Aangezien huisnummer 13 geen deel uitmaakt van de voorliggende functie en er een aparte aanvraag werd ingediend voor deze werken, zullen deze gevelwijzigingen worden uitgesloten uit de vergunning.

Conform de vergunning 20121886 zal in voorwaarden worden opgenomen dat de arrière-corps tussen de panden 9 en 11 moet behouden blijven.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op zaakgebonden publiciteit.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de inrichting dient te voldoen aan het Politiereglement Uitbatingsvergunning zoals goedgekeurd door de Gemeenteraad van de Stad Antwerpen op 16 december 2019 (jaarnummer 774) en latere wijzigingen en dit uiterlijk op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie van de inrichting;

2.      de gevel op de rooilijn, rond de inkomzone, af te werken met grijze sierpleister en te voorzien van een plint in blauwe steen conform de bestaande gevel;

3.      de arrière-corps tussen de panden 9 en 11 moet behouden blijven.

Uitsluitingen

4.      het voorzien van onderliggend plaatmateriaal boven de ramen van het gelijkvloers;

5.      het voorzien van de intern verlichte pijlen;

6.      gevelwijzigingen aan het pand huisnummer 13.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.