2020_CBS_04761 - Omgevingsvergunning - OMV_2020036203. Woeringenstraat 7. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/12/1931: toelating (1275#1303) voor werkplaats verhogen, dak vernieuwen;

-          30/09/1930: toelating (1275#569) voor verdieping optrekken;

-          03/08/1923: toelating (961#7043) voor veranderingswerken.

Vergunde toestand

-          eengezinswoning met 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          dakkapel over een gedeelte van de gevelbreedte van de achtergevel;

-          aanbouw met 2 bouwlagen onder plat dak ter hoogte van de rechter perceelgrens;

-          open koer ter hoogte van de linker perceelgrens;

-          advies vergund geachte toestand:

• onderstaande volumes kunnen niet onder vergund geacht vallen:
  • de werkplaats achteraan is niet aanwezig in bestaande toestand:
  • er werd geen bewijs aangeleverd met betrekking tot het volbouwen van de open koer tot tegen de perceelgrens links;

-          voorgevel:

• voorgevel met gedetailleerde raamkaders ter hoogte van de eerste verdieping en voordeur;
• natuurstenen plint,
• gedetailleerde houten bakgoot.

Huidige toestand

-          eengezinswoning met 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          aanbouw met 2 bouwlagen onder plat dak ter hoogte van de rechter perceelgrens;

-          aanbouw met 1 bouwlaag ter hoogte van de linker perceelgrens;

-          dakkapel over de volledige gevelbreedte van de achtergevel;

-          voorgevel:

• lichtgrijs bepleisterde voorgevel, waarbij detaillering rond de ramen ter hoogte van de eerste verdieping verdwenen is;
• grijs geschilderde natuurstenen plint;
• gewijzigd schrijnwerk in de voorgevel;
• houten bakgoot.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning met 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          aanbouw met 2 bouwlagen onder plat dak ter hoogte van rechter perceelgrens;

-          aanbouw met 1 bouwlaag onder plat dak ter hoogte van linker perceelgrens;

-          voorgevel:

• regulariseren bestaande voorgevel;
• zinken hanggoot.

Inhoud van de aanvraag

-          interne verbouwingen van een eengezinswoning;

-          verwijderen van bestaande dakuitbouw;

-          plaatsen van een pergola achteraan op het gelijkvloers en perceelbreed uitbreiden van de gelijkvloerse bouwdiepte tot 17,65 meter;

-          aanpassen van dakstructuur langs de achtergevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende  punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  De woonpercelen aan deze zijde van het bouwblok hebben, naast het voorliggende perceel,  een bouwdiepte van kleiner dan 15m. Een bouwdiepte van meer dan 17 meter is bijgevolg niet kenmerkend.

De omgeving wordt gekenmerkt door uitstekende kroonlijsten. Een zinken hanggoot is bijgevolg niet kenmerkend in het referentiebeeld;

• artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte:
  Door de voorziene bouwdiepte én een wand te voorzien tussen de oorspronkelijke eetkamer en salon is er onvoldoende rekening gehouden met de ideale daglichttoetreding van de voorgestelde zitruimte;
• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  De natuurstenen plint werd geschilderd, de geveldetails rondom de ramen ter hoogte van de eerste verdieping werden verwijderd;
• artikel 19 Tuinafsluiting:
  De tuinmuren met de linker en rechter buur werden verhoogd tot respectievelijk circa 3,2 meter en circa 3,4 meter;
• artikel 27 Open ruimte:
  De tuinzone is volledig verhard;
• artikel 43 Septische putten:
  De beerput werd verwijderd.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het gedeelte links van het bestaande entresolvolume wordt dichtgebouwd en achteraan het gelijkvloers wordt een pergola voorzien tot een bouwdiepte van 17,65 meter. Deze totale gelijkvloerse bouwdiepte is niet kenmerkend.

Daarenboven wordt er, door de voorziene bouwdiepte én een wand te voorzien tussen de oorspronkelijke eetkamer en salon, onvoldoende rekening gehouden met de ideale daglichttoetreding van de voorgestelde zitruimte.

De gelijkvloerse bouwdiepte zonder pergola betreft 16,67 meter aansluitend de bouwdiepte van het entresolvolume. Gelet op de specifieke context is dit aanvaardbaar. Omwille van de ideale daglichttoetreding dienen de gelijkvloerse verblijfsruimtes maximaal met elkaar verbonden te blijven. Er mag geen afscheiding voorzien worden tussen het bureau en de achterliggende zitkamer. Dit wordt in voorwaarden opgelegd.

De perceelbrede dakkapel achteraan het zadeldak wordt afgebroken, waardoor er opnieuw een zadeldak ontstaat met zuivere dakvorm. De vloer van de zolderverdieping en interne muren onder de daklaag worden afgebroken. Onder het zadeldak wordt een dubbelhoge polyvalente ruimte voorzien. Dit wordt positief geadviseerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De ramen in de zijgevel van het entresolvolume bevinden zich op circa 1,5 meter van de perceelgrens met de linkerbuur, wat een privacy-conflict betreft. Dit is het gevolg van het feit dat de perceelgrens plaatselijk met circa 23 centimeter naar rechts verschoven werd. Het betreft hier echter reeds vergunde raamopeningen die verkleint werden. Het verkleinen van de raamopeningen in de zijgevel wordt positief geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel werd voorzien van lichtgrijze gevelpleister en de details rondom de ramen ter hoogte van de eerste verdieping werden verwijderd. Het voorgevelschrijnwerk werd gewijzigd, waarbij het gelijkvloerse raam voorzien werd in bruinkleurig kunststof en de voordeur voorzien werd in bruin gelijkt hout. Deze wijzigingen betreffen een verarming van het voorgevelontwerp, maar dit is aanvaardbaar, gelet op het feit dat deze elementen op zelfde wijze gewijzigd werden bij alle voorgevels aan deze zijde van de Woeringenstraat.

Bijkomend werd ook de natuurstenen plint geschilderd en betreft de aanvraag het wijzigen van de houten bakgoot naar een zinken hanggoot. Dit is niet kenmerkend in de omgeving en dus niet aanvaardbaar. Het wijzigen van de bakgoot en het schilderen van de plint wordt uitgesloten uit de vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

2.      de pergola achteraan het gelijkvloers;

3.      het supprimeren van de uitstekende kroonlijst;

4.      de wand tussen de bureau vooraan en de achterliggende zitkamer;

5.      het schilderen van de natuurstenen plint;

6.      het verhogen van de tuinmuren;

7.      het wijzigeng van de verharding in de tuin;

8.      het supprimeren van de septische put.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten