2020_CBS_04772 - Omgevingsvergunning - OMV_2020039626. Ferdinand Pauwelsstraat 31 . District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          er is geen relevante voorgeschiedenis beschikbaar;

Vergund geachte en huidige toestand

-          eengezinswoning met een netto vloeroppervlakte van circa 128 m² en een bouwvolume in gesloten bebouwing van 2 bouwlagen onder zadeldak;

• achterbouw onder plat dak;
• de kroonlijsthoogte bedraagt 7 m en de nokhoogte 9,90 m;

-          gevelafwerking:

• rode baksteen;
• houten meranti buitenschrijnwerk aan de voorzijde en donkerbruin PVC en aluminium buitenschrijnwerk achteraan;
• rode dakpannen met 2 dakramen

-          inrichting:

• de voortuin werd wederrechtelijk verhard aangelegd;

Gewenste toestand

-          conform bestaande toestand maar beperkt uitgebreid functie (circa 132 m²) en met een nieuwe gelijkvloerse achterbouw, tot 16,80 m, voorgevel afgewerkt met bepleistering.

Inhoud van de aanvraag

-          afbreken bestaande achterbouw;

-          bouwen van nieuwe achterbouw, perceelsbreed tot een diepte van 16,80 m, en waar vereist het ophogen van de scheidsmuren;

-          intern renoveren van de woning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 19 – Tuinafsluitingen: de voortuin dient afgesloten te worden door middel van een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximaal 1 m. Dergelijke is hier niet aanwezig;
• artikel 24 – Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: de dakvlakramen in de slaapkamer onder het zadeldak bevinden zich niet tussen 1 en 2 meter boven het loopvlak van deze verblijfsruimte;
• artikel  27 – Open ruimte: de voortuin wordt voorzien van  een verharding voor het stallen van een auto. Hiervoor werd nooit een vergunning verleend en de werkelijke parkeerbehoefte van de woning wijzigt niet door de geplande ingrepen; enkel strikt noodzakelijke verhardingen zijn toegelaten;
• artikel 34 – Stabiliteit en scheidingsmuren: de vereiste opstand van 30 cm ten aanzien van het hoogst aangrenzende dakvlak wordt niet overal voorzien;
• artikel 38 – Groendaken: het dak van de nieuwe uitbouw is meer dan 20 m² in oppervlakte en wordt desalniettemin niet als groendak aangelegd;
• artikel 43 – Septische putten: de septische put heeft slechts een inhoud van 1.500 l, daar waar deze een minimale inhoud dient te hebben van 2.000 l.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er is geen gegronde reden om af te wijken van de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt louter de verbouwing en beperkte uitbreiding van een vergund geachte eengezinswoning en gelet op de ligging in een voldoende ontwikkeld woongebied is er sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De volumetrie van de woning blijft grotendeels ongewijzigd, uitgezonderd de gelijkvloerse bouwlaag, dewelke perceelsbreed wordt uitgebreid tot 16,80 m en dit met een hoogte van 3,20 m. De maatvoering is geheel in overeenstemming met de doorgaans voor dit type van bebouwing gehanteerde richtlijnen en daardoor is de uitbouw duidelijk ingepast in zijn omgeving. Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De geplande werken situeren zich geheel aan de achterzijde van de woning en zijn dus niet zichtbaar vanop het openbaar domein. Desalniettemin zijn de gehanteerde materialen, bepleistering en aluminium schrijnwerk (beiden weliswaar zonder kleuropgave), aanvaardbaar voor dit type van bebouwing en visueel ingepast in hun gebouwde context. Er zal wel als voorwaarde in het eindadvies worden opgelegd een licht kleurtint te hanteren. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is voorwaardelijk gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de dakvlakramen in de slaapkamer op de 2de verdieping dienen qua hoogte te worden aangepast zodat zij zich bevinden op een hoogte tussen 1 en 2 m boven het loopvlak van de ruimte en alzo voldoen aan artikel 24 van de Antwerpse bouwcode;

2.      de voortuin dient afgesloten te worden ter hoogte van het openbaar domein door middel van een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een maximale hoogte van 1 m. Bijkomend dient de verharding in de voortuin in zijn geheel te worden verwijderd, uitgezonderd het toegangspad naar de inkom en dit met een maximale breedte van 1,50 m;

3.      de afwerking van het nieuwe platte dak dient te worden voorzien van een materiaal met een brandweerstand van minimaal 1 uur en dit over een strook van minimaal 30 cm, evenwijdig met de perceelsgrenzen;

4.      het dak van de nieuwe uitbouw dient te voldoen aan artikel 38, waardoor dit ofwel dient te worden uitgevoerd als groendak, ofwel de woning dient te worden voorzien van een voldoende grote regenwaterput met recuperatie;

5.      de septische put dient over een inhoud van minimaal 2.000 l te beschikken;

6.      de afwerking van de nieuwe materialisatie dient te worden voorzien in een lichte tint;

7.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten