2020_CBS_07848 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2019146577. Scheldelaan 600. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1.      de aanvraag ingediend is door het betrokken college;

2.      de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Voorgeschiedenis milieu

Op 10 december 2009 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor het verder exploiteren en veranderen van de elektrische infrastructuur horende bij een chemisch bedrijf, voor een termijn van 20 jaar. Nadien werden nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen aan de elektrische infrastructuur.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft in hoofdzaak een uitbreiding met transformatoren, batterijen en batterijladers.

Aangevraagde rubrieken

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden grotendeels de bestemmingsvoorschriften Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Kanaaldok B2 en Kanaaldok B3  – Gebied voor waterweginfrastructuur. De Scheldelaan die rond het terrein van de aanvrager loopt, heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Grotendeels parallel daaraan lopen overdrukken met als aanduiding Leidingstraat en Hoogspanningsleiding. Ten noordwesten bevindt zich de bestemming Natuurgebied met overdruk Grote Eenheid Natuur. Aansluitend ten oosten daarvan is het gebied bestemd als Zone voor permanente ecologische infrastructuur.

Ten oosten van het Schelde-Rijnkanaal en het Kanaaldok B2, net binnen de afbakeningslijn, is de zone bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven met overdruk Buffer – ten westen van Berendrecht en Zandvliet.

Binnen de afbakeningslijn is ten westen van de aanvraag tevens het GRUP Hoogspanningslijn Lillo – Zandvliet (Besluit van de Vlaamse regering van 2 oktober 2009) van toepassing. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan is die zone bestemd als Gebied voor gemeenschaps- en openbare nutsvoorzieningen.

Zowel binnen als deels buiten de afbakeningslijn van het afgebakende zeehavengebied is tevens het GRUP Hoogspanningslijn Zandvliet – Lillo – Liefkenshoek (Besluit van de Vlaamse regering van 1 juli 2016) van toepassing. Volgens dit GRUP is het tracé van de hoogspanningsleiding aangeduid als overdruk Hoogspanningsleiding en overdruk Gebied met overdruk gebruiksbeperkingen.

Buiten de afbakeningslijn is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing, met bestemmingen Natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten, Bufferzones, Bestaande waterwegen en overdrukken Bestaande hoogspanningsleidingen en Bestaande leidingstraten.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

BASF Antwerpen heeft een aparte vergunning voor de elektrische infrastructuur op de site aan de Scheldelaan. Met onderhavige aanvraagt wenst men deze vergunning aan te passen als volgt:

- bijkomende opslag van 18 ton diesel;

- bijkomende transformatoren: bijkomend 15 x 250 kVA, 2 x 400 kVA, 2 x 820 kVA, 2 x 1.250 kVA, 13 x 2.500 kVA, 7 x 3.150 kVA en 2 x 31.500 kVA;

- weggenomen transformatoren: 2 x 2.000 kVA en 1x 5.000 kVA;

- bijkomende batterijen: 5.262 kVAh;

- bijkomende vaste laders met een vermogen van 1.565 kW;

- bijkomende airco's en gelijkaardige toestellen: 374 kW;

- een gezamenlijke hoeveelheid van 2.539 ton CO2–equivalent in de aanwezige airco’s (nieuwe rubriek na wijziging indelingslijst).

De dieselopslag betreft extern gehuurde vaten met een variabel volume die niet continu op de site aanwezig zullen zijn. Het zijn dubbelwandige vaten met overvulbeveiliging en lekdetectie.

De nieuwe transformatoren zijn droge transformatoren of worden uitgerust met opvangsystemen om eventuele lekkages op te vangen. De overige nieuwe toestellen zullen volgens het aanvraagdossier worden uitgerust conform de toepasselijke voorwaarden om milieuhinder te voorkomen.

Er wordt verwacht dat de hinder naar de omgeving ten gevolge van de beoogde verandering niet zal toenemen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.