2020_CBS_07881 - Omgevingsvergunning - OMV_2020095126. Drukkerijstraat 8. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          28/02/2019: proces-verbaal van ophef (11002_2019_8747_VPV) van aanvankelijk proces verbaal met nummer AN.66.LB.6787/2017;

-          31/03/2017: vergunning (20162756) voor het renoveren van een winkel en appartementen;

-          15/04/2016: vergunning (20153318) voor het verbouwen van een pand met twee/drie wooneenheden naar een winkelpand met drie wooneenheden;

-          01/10/1976: vergunning (18#58156) voor verbouwing.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          meergezinswoning;

-          5 bouwlagen met plat dak;

-          detailhandel op het gelijkvloers;

-          3 appartementen op de verdiepingen.

Huidige toestand

-          vaststelling (ID: 4889) van winkelhuis in neoclassicistische stijl als bouwkundig element;

-          meergezinswoning;

-          5 bouwlagen met plat dak;

-          detailhandel op het gelijkvloers;

-          3 appartementen op de verdiepingen;

-          verdieping 2 heeft een bouwdiepte van circa 9,65 m.

Gewenste toestand

-          meergezinswoning;

-          5 bouwlagen met plat dak;

-          detailhandel op het gelijkvloers;

-          3 appartementen op de verdiepingen;

-          verdieping 2 heeft een bouwdiepte van circa 11,20 m.

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een uitpandig stalen terras op de tweede verdieping;

-          vervangen van een raam door een glazen deur in de achtergevel op de tweede verdieping;

-          verschuiven van de brandladder.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: overdruk - detailhandel (dh) en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het plaatsen van een uitwendig terras aan een bestaand vergund appartement en is functioneel inpasbaar. Aan de bestemming en indeling van het gebouw wordt niets gewijzigd.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De ruimtelijke impact van het terras aan de achtergevel is beperkt en geeft geen hinder. De percelen in dit bouwblok zijn praktisch allemaal op het gelijkvloers dichtgebouwd. Er is dan ook geen nadeel ten opzichte van bestaande tuinen.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De werken zijn gesitueerd in een zone die volgens het ruimtelijke uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. Bovendien is het pand opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de administrateur-generaal van 29 maart 2019. 

Het advies van de stedelijke dienst monumentenzorg is gunstig:

“De aanvraag heeft betrekking op een totaal verbouwd neoclassicistisch getint rijhuis van drie traveeën en drie bouwlagen onder zadeldak. De bepleisterde en beschilderde lijstgevel, vandaag totaal vervlakt, was ooit verlevendigd met schijnvoegen en horizontaal gemarkeerd door lijsten en kordon vormende lekdrempels. De rechthoekige vensters op de tweede bouwlaag waarvan het middelste met waterlijst op consoles zijn verkleind. De rondboogvensters met geprofileerde archivolt op de derde bouwlaag zijn verkleind en verbouwd tot rechthoekige exemplaren. De kroonlijst op klossen is vervangen. De winkelpui is verwijderd en vervangen door twee ramen en een deur.

Het object/ complex is neutraal. Een object/complex is neutraal wanneer geen aantoonbare algemene historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische of esthetische waarden aanwezig zijn.

De aanvraag heeft betrekking op het aanbrengen van een nieuw terras ter hoogte van de achtergevel. Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar. In 1976 werd het 19de-eeuwse pand dusdanig zwaar verbouwd dat er vandaag geen behoudenswaardige erfgoedelementen meer aanwezig zijn. Het terras doet geen afbreuk aan de waardevolle omliggende CHE-bebouwing.” 

Het advies van de dienst monumentenzorg wordt bijgetreden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Voor de plaatsing van het terras moet een brandladder verplaatst worden. Hiervoor werd het advies van de brandweer gevraagd. Dit advies is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.

Het terras draagt bij tot de verhoging van de woonkwaliteit in het bestaande appartement. Het terras voldoet niet volledig aan de afstandsbepalingen van het burgerlijk wetboek maar er kan geoordeeld worden dat er door het terras geen onaanvaardbare hinder of inkijk ontstaat aangezien het uitgeeft op een blinde zij- en achtergevel van het aanpalende pand.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.