2020_CBS_07886 - Omgevingsvergunning - OMV_2020093462. Strijdhoflaan 7. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/06/2020: voorwaardelijke vergunning (2020917) voor het regulariseren van een plat dak;

-          28/09/2015: rechtzetting voorgaande proces-verbaal ( 11002-2015-314);

-          15/09/2015: proces-verbaal (BE/201/VPV/0052 - 2015839) voor het wijzigen van het aantal wooneenheden van 2 naar 3 en het wijzigingen van zadeldak naar plat dak;

-          24/04/1914: toelating (956#3940) voor het bouwen van 3 identieke woonhuizen in de Strijdhoflaan en Marie-Joséelaan.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: eengezinswoning met gelijkvloerse nevenfunctie handel;

-          bouwvolume:

• rijwoning van drie bouwlagen onder een plat dak;
• voorwaarden bij regularisatie van het platte dak (2020917);
  • het platte dak te voorzien als groendak, conform artikel 38 van de bouwcode;
  • het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed tussen het groendak en de scheidingswand;

Huidige toestand

-          functie: meergezinswoning met drie wooneenheden (niet vergund en niet geacht vergund);

-          bouwvolume:

• het platte dak werd niet voorzien als groendak;
• er werd geen opstand voorzien van 0,30m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak;
• gewijzigde interne indeling.

-          visueel:

• de natuurstenen raamdorpels werden wit geschilderd.

Gewenste toestand

-          functie: de gewijzigde woonentiteiten vormen geen onderdeel van de aanvraag;

-          bouwvolume:

• plaatsen van een dakterras en het voorzien van een toegang (dakopening) en een trap;
• de onderliggende verdiepingen vormen geen onderdeel van de aanvraag;

-          inrichting:

• het nieuwe dakterras bevindt zich op 1.90m van de linker perceelgrens;
• de rechter scheimuur wordt gedeeltelijk opgehoogd tot 2m boven het dakterras;

-          visueel:

• de natuurstenen raamdorpels blijven wit geschilder;
• de ramen ter hoogte van de verdiepingen worden van valbeveiligingen voorzien.

Inhoud van de aanvraag

-          herinrichten van een plat dak tot dakterras;

-          de rechter scheimuur wordt gedeeltelijk opgehoogd met 2m;

-          regulariseren van de niet uitgevoerde opstand van 30 centimeter;

-          regulariseren van het niet uitgevoerde groendak;

-          regulariseren van de geschilderde raamdorpels;

-          de ramen ter hoogte van de verdiepingen worden van valbeveiligingen voorzien;

-          de indeling van het pand maakt geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  De natuurstenen raamdorpels werden wit geschilderd;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  De voorwaarde uit de vorige vergunning werd niet uitgevoerd (OMV_2020036507): De scheidingsmuren werden ter hoogte van het gewijzigde dak niet van een opstand van 30 centimeter ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak voorzien.
  Bijkomend is het onvoldoende duidelijk of de dragende muur over een minimale dikte van 18 centimeter beschikt;
• artikel 38 Groendaken:

De voorwaarde uit de vorige vergunning werd niet uitgevoerd (OMV_2020036507): Het plat dak van het hoofdgebouw dat de aanvraag betreft heeft een oppervlakte van circa 27m² en werd niet voorzien als een groendak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De indeling van het pand maakt geen deel uit van de aanvraag.

Gelet op het feit dat dit niet is aangeduid met een arcering en de tekst ‘NIET IN DEZE AANVRAAG’ en ‘louter ter informatie’ zoals bij voorgaande aanvraag van voorliggende bouwheer/architect (2020917) én de gevoerde communicatie vanuit de dienst omgeving, zullen voor de duidelijkheid alle eventuele wijzigingen hieromtrent worden uitgesloten.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Rechts op het platte dak van het hoofdvolume wordt een dakterras voorzien met een oppervlakte van 15m². Grenzend aan het dakterras wordt de scheidingsmuur verhoogd met 2 meter om privacy-hinder te voorkomen.

Het dakterras en de scheidingsmuur bevinden zich volledig binnen een vlak van 45° ten opzichte van de voorgevel en achtergevel. Omwille van de afstand van 2,15 meter tot de gevels blijft de impact op de omgeving zeer beperkt. Dit is aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Er worden in de gevels en op het dak nieuwe valbeveiligingen voorzien. Deze zijn aanvaardbaar.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De voorwaarden uit de vergunning van 5 juni 2020 met betrekking tot het dak werden niet uitgevoerd. De aanvraag bevat geen elementen om hiervan af te wijken.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het gedeelte van het platte dak rondom het dakterras te voorzien als groendak, conform artikel 38 van de bouwcode;

2.      het gedeelte van de scheidingsmuren dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

3.      de verhoogde enkelvoudige scheidingsmuur te voorzien van een minimale dikte van 0,18 meter beschikken conform artikel 34 van de bouwcode;

4.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1.      de natuurstenen dorpels te schilderen;

2.      alle handelingen, werken en wijzigingen buiten het plaatsen van de valbeveiligingen en het inrichten van een dakterras, rekening houdend met de voorwaarden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten