2020_CBS_06447 - Omgevingsvergunning - OMV_2020019882. Quebecstraat 3. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 19 april 2001 werd door de minister aan AGSO Antwerpen een afwijking toegestaan op artikel 5.32.9.2.1 §4 1° en artikel 5.32.9.2.1 §5 3° van Vlarem II. Deze afwijking is geldig tot 19 april 2021. De deputatie van de provincie Antwerpen verleende op 23 mei 2001 een milieuvergunning klasse 2 aan AGSO Antwerpen voor exploitatie van een lagere school met zweminrichting (MLAV1/2001 – 0062). Op 27 april 2017 werd akte genomen van een mededeling van een kleine verandering (MLVER/2017 – 0046). De vergunning is geldig tot 23 mei 2021.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat de hernieuwing van de milieuvergunning voor de kleuter- en lagere school met zweminrichting aan de Quebecstraat 3 te Antwerpen-Luchtbal. Tevens worden enkele wijzigingen die sinds 2001 werden doorgevoerd, geregulariseerd. De vergunning wordt gevraagd voor onbepaalde duur.

Aangevraagde rubrieken

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De onderwijsinrichting bestaat uit een kleuterschool en een lagere school en heeft maximaal 550 leerlingen. Zoals bij de meeste scholen worden klasse 3 rubrieken gevraagd voor het lozen van huishoudelijk afvalwater, de opslag van gevaarlijke producten in kleine verpakkingen en de exploitatie van drie stookinstallaties op aardgas. Het bijzondere aan deze school is dat er ook een zwembad is. Dit zwembad wordt ook gebruikt door andere scholen uit de buurt. De aanwezigheid van dit zwembad vereist de klasse 2 rubrieken voor exploitatie van een zwembad (32.8.1.1.b) en voor opslag van zwavelzuur (17.3.4.2.b – gevraagd voor 4,395 ton). Klasse 3 rubrieken voor het lozen van bedrijfsafvalwater (3.4.1.a) en de opslag van natriumhypochloriet (17.3.8.1 – gevraagd voor 1,84 ton) zijn eveneens van toepassing op de exploitatie van het zwembad. Vier wasmachines met een gezamenlijk vermogen van 4,8 kW zijn aanwezig maar niet ingedeeld.

Het zwembad heeft een oppervlakte van 127,5 m² en een inhoudsvolume van 142 m³. Er werden reeds verschillende aanpassingen uitgevoerd om het zwembad in overeenstemming te brengen met de Vlarem wetgeving:

• Een EHBO lokaal is aanwezig.
• Het personeel heeft de nodige opleidingen en erkenningen voor toezichter en redder.
• Er is een apart voetbad aanwezig waar de baders door moeten stappen alvorens het zwembad te betreden.
• Er is een zone met bankjes waar de baders hun schoenen moeten achterlaten.
• De nodige blusmiddelen zijn aanwezig. Deze worden jaarlijks onderhouden.
• Hangtoiletten zijn aanwezig.
• Het zwembadwater wordt opgevolgd door het Provinciaal Instituut voor Hygiëne (PIH).

 
In principe wordt het water van het zwembad niet meer geloosd. Toch wordt de lozing van bedrijfsafvalwater aangevraagd voor een hoeveelheid die overeenkomt met de volledige inhoud (142 m³) van het zwembad. Zo kan, indien nodig, het water toch ververst worden. Opgemerkt wordt dat de zandfilters minstens tweemaal per week dienen teruggespoeld te worden. Dit spoelwater zal wellicht geloosd worden in de riolering en bevat het vuil dat door de filters uit het water gehaald werd. Hierover is in het dossier niets terug te vinden. Indien dit water geloosd wordt zal de exploitant zijn vergunning nog dienen aan te passen.

De dagtanks voor zwavelzuur en natriumhypochloriet hebben elk een volume van 1.500 liter. Ze staan in een afgesloten lokaal dat niet toegankelijk is voor derden. De tanks zijn rechtstreeks gekoppeld aan de doseerinstallatie van het zwembad en dienen als zodanig niet beschouwd te worden als opslagtanks.

Er werd advies gevraagd aan het Agentschap Zorg en Gezondheid. Zij brachten een plaatsbezoek aan de school op 24 juni 2020. Volgende zaken werden gecontroleerd en in overeenstemming met de wetgeving ter zake bevonden:

• opslag gevaarlijke producten;
• geluidshinder;
• luchtbehandelingsinstallaties;
• aantal toezichthoudende personen;
• breedte van de kade;
• chemicaliëninjectiepompen;
• waterkwaliteit;
• filtersnelheid;
• turnover.

Wel werd opgemerkt dat het zwembad langer dan vijftien jaar geleden onderworpen werd aan een kleurproef om de doorstroming van het water te testen. Sindsdien werden geen grote aanpassingen uitgevoerd aan de installatie, maar bij een hervergunning voor onbepaalde duur is het aangewezen om de doorstroming in het zwembad opnieuw te testen door middel van een kleurproef. Dit wordt opgelegd als bijzondere voorwaarde.

Keuringsattesten en emissiemetingen van de stookinstallaties werden niet in het aanvraagdossier teruggevonden. Deze werden opgevraagd bij de exploitant maar niet aan de vergunningverlenende overheid bezorgd. Als bijzondere voorwaarde wordt dan ook opgelegd dat keuringsattesten en emissiemetingen van de aanwezige stookinstallaties bezorgd dienen te worden aan de dienst Omgeving van de stad Antwerpen uiterlijk zes maanden na vergunningverlening.

Er wordt ter plaatse enkel leidingwater gebruikt (10.620 m³/jaar). Er is geen opvang of hergebruik van hemelwater. De exploitant geeft aan dat het een bestaand gebouw betreft en dat het voorzien van opvang en hergebruik van hemelwater aanzienlijke kosten met zich meebrengt. Het klopt dat het voorzien van opvang en hergebruik van hemelwater aanzienlijke kosten met zich meebrengt. AGSO Antwerpen beheert ook zeer veel schoolgebouwen in het Antwerpse. Het is dan ook aannemelijk dat opvang en hergebruik van hemelwater niet overal tegelijk voorzien kunnen worden. Niettemin worden met de invoering van de omgevingsvergunning de aangevraagde activiteiten vergund voor onbepaalde duur. Het wordt toch aanbevolen om bij een volgende wijziging, evaluatie of stedenbouwkundige aanvraag, de mogelijkheden voor opvang en hergebruik van hemelwater te onderzoeken en een duidelijke kosten/baten analyse bij de aanvraag te voegen.

Aangezien de omgevingsvergunningsaanvraag geen betrekking heeft op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III bij het besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening, werd geoordeeld dat het project niet MER-plichtig is.

De vergunningsaanvraag heeft betrekking op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in een gebouw dat sinds 2009 beschermd is als monument en sinds 2019 als bouwkundig erfgoed. Advies werd gevraagd aan het Agentschap Onroerend Erfgoed. Zij wensten geen advies te geven.

Uit de toepassing van de beoordelingsschema’s van de watertoets blijkt dat de gevraagde activiteiten niet van aard zijn dat ze een invloed hebben op het watersysteem. Een bijkomend wateradvies is niet vereist en de vergunningsaanvraag voldoet aan de doelstellingen opgenomen in artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorwaardelijk positief advies gegeven de vergunning te verlenen.  

Geadviseerde rubrieken

Gecoördineerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten