2020_CBS_06391 - Omgevingsvergunning - OMV_2020053613. Bolwerkstraat 9. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          14/02/2020: voorwaardelijke vergunning (OMV_2019143930) voor het slopen van een meergezinswoning en bouwen van een eengezinswoning;

Vergunde toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• een besloten bebouwing van 3 bouwlagen onder de kroonlijst;
• de kroonlijst op een hoogte van ±11,95 m;
• een kelderverdieping met vrije hoogte van minstens 2,32 m;
• de achtergevel van het hoofdvolume op een bouwdiepte van 9,15 m;
• de achtergevel van de gelijkvloerse verdieping op een bouwdiepte van ±12,70 m, met aan de rechter perceelgrens een dakrandhoogte van 4,75 m;
• aan de linker perceelgrens een uitbouw op de eerste en tweede verdieping met een bouwdiepte van ±12,70 m en een dakrandhoogte van 11,95 m.

-          gevelafwerking:

• voorgevel:

-          een lichtgrijze natuurstenen plint met een hoogte van ±1,4 m;

-          tussen de plint en de kroonlijst een witkleurige afwerking uit sierpleister.

• achtergevel:

-          een witkleurige afwerking uit sierpleister.

-          inrichting:

• achteraan het perceel een verharde buitenruimte op 0,38 m boven de straatpas met een oppervlakte van 16,6 m² (= ±18% van de totale perceel opp.);
• een septische put van 3000 liter en een hemelwaterput van 6000 liter in de kelder;
• de verblijfsruimtes van de gelijkvloerse verdieping op 0,38 m en 0,54 m boven de straatpas;
• de gelijkvloerse verdieping met een vrije hoogte van 3,94 m;
• de eerste verdieping met een vrije hoogte van 3,22 m;
• de tweede verdieping met een vrije hoogte van 3,02 m.

Huidige toestand

-          meergezinswoning met 4 appartementen;

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing van 3 bouwlagen onder een zadeldak;
• de kroonlijst op een hoogte van 11,95 m en een nokhoogte van 16 m;
• de achtergevel van het hoofdvolume op een bouwdiepte van 9,15 m;
• de gelijkvloerse verdieping met aan de rechter perceelgrens een bouwdiepte van 15,90 m en aan de linker perceelgrens een bouwdiepte van 12,85 m;
• de uitbouw op de eerste verdieping aan de rechter perceelgrens met een bouwdiepte van 12,7 m;

-          gevelafwerking:

• een witkleurige gevelbepleistering voor de voorgevel;
• witkleurig pvc buitenschrijnwerk en kroonlijst

Gewenste toestand

-          functie: idem vergunde toestand;

-          bouwvolume idem vergunde toestand uitgezonderd van:

• een zadeldak met een inpandig dakterras aan de voorkant;
• een kroonlijst op een hoogte van ±12,75 m;
• de bestaande kelderverdieping met vooraan een vrije hoogte van 1,58 m en achteraan een vrije hoogte van 2,12 m;
• aan de rechter perceelgrens een dakrandhoogte van ca 5,40 m;
• aan de linker perceelgrens een dakrandhoogte van 12,12 m;

-          gevelafwerking idem vergunde toestand met uitzondering van:

• antraciet zwart aluminium buitenschrijnwerk met gewijzigde indeling en spijlenwerk voor de ramen;
• een witkleurige pvc kroonlijst;
• lichtgrijs natuurstenen dorpels.

-          inrichting idem vergunde toestand uitgezonderd van:

• achteraan het perceel een verharde buitenruimte op 0,72 m boven de straatpas;
• een septische put en een hemelwaterput achteraan het perceel, onder de verharde buitenruimte;
• de verblijfsruimtes van de gelijkvloerse verdieping op 0,72 m en 0,9 m boven de straatpas;
• de gelijkvloerse verdieping met een vrije hoogte van 4,30 m;
• de eerste verdieping met een vrije hoogte van 3,22 m;
• de tweede verdieping met een vrije hoogte van 2,75 m.

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een zadeldak met inpandig dakterras aan de voorgevelzijde;

-          wijzigen van de verdiepingshoogtes en structuur;

-          uitbreiden van het bouwvolume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          de overige reeds vergunde stedenbouwkundige handelingen welke deel uitmaakten van de gedeeltelijk voorwaardelijke vergunning OMV_2019143930 maken geen deel uit van deze omgevingsaanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

de kelderruimte heeft een vrije hoogte lager dan 2,2 meter en de vrije hoogte boven de laatste trapvlucht (onder het gedeelte van het zadeldak)  is ongeveer 1,7 m – 1,9m.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft aanpassingen aan een vergunde eengezinswoning. De functie blijft onveranderd en functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In een voorgaande vergunning werd de dakvorm en voorgevel uitgesloten van vergunning. De nieuwe aanvraag wenst een nieuwe gevel en dak aan te vragen. Om de nodige aanpassingen door te voeren dient het totale bouwvolume t.o.v. het vergunde plan beperkt verhoogd te worden. Na deze wijzigingen is het volume nog steeds inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De aangepaste gevel is inpasbaar in de omgeving. De verschillende geveldelen zijn in verhouding tot elkaar en ook de dakvorm is in proportie met de onderbouw. Het inpandige terras aan de voorzijde is vreemd en atypisch voor burgerwoningen. Er blijft echter voldoende hellend dak zichtbaar waardoor de herkenbaarheid van de dakvorm behouden blijft.

Bodemreliëf

De tuinzone achteraan werd met 18 centimeter opgehoogd zodat de vloerpas van de binnenruimte nagenoeg op een zelfde hoogte ligt als deze van de tuin. Na de tuinverhoging is de pas van de buitenruimte voorzien op 54 centimeter boven het  straatniveau. Het verder verhogen van de tuin heeft een invloed op de gewenste hoogte van de scheimuren. Deze dienen zoveel als mogelijk beperkt te worden zodat een optimale bezonning van deze tuin maar ook van de aangrenzende tuinen kan bekomen worden. Daarenboven is het hoogteverschil tussen binnen en buiten, ook zonder tuinverhoging, gemakkelijke te overbruggen. 18 cm komt immers overeen met 1 traptrede. Er is daarom geen reden om een tuinverhoging te kunnen motiveren.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Boven de laatste tredes van de trap naar de polyvalente zolderkamer is er maar een vrije hoogte tussen 1,7 meter en 1,9 meter voorzien. Dit is laag om een leefruimte bereikbaar te maken waardoor deze mogelijks niet comfortabel en vlot bereikbaar is. Hett is echter niet van die aard dat de zolderruimte onbereikbaar wordt gemaakt. In alle redelijkheid is een beperkte lagere passage naar een bewoonbare zolderruimte aanvaardbaar.

De kelderruimte heeft een vrije hoogte van ongeveer 2,12 meter, dit is lager dan de vereiste 2,2 meter conform artikel 21 van de bouwcode. Deze beperkte afwijking is wel motiveerbaar, aangezien het een niet-leefbare kelderruimte betreft en de bestaande vloerpas van de kelder behouden blijft.

Met toepassing van artikel 3 is een afwijking op artikel 21 van de bouwcode gerechtvaardigd.

De woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande werken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

2.      de verhoging van de tuin.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten