2020_CBS_06439 - Omgevingsvergunning - OMV_2020057384. Jaak de Boeckstraat 83. District Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          Jaak de Boeckstraat 81:

• 23/05/1967: vergunning (1974#5634) voor het bijbouwen van een kamer en 1 verdiep en het optrekken  van een 2de verdiep;

-          Jaak de Boeckstraat 83:

• 21/12/1971: vergunning (103#1182) voor het uitvoeren van verbouwingswerken;

Vergunde/vergund geachte toestand

-          Jaak de Boeckstraat 81:

• huis zonder tuin

-          Jaak de Boeckstraat 83:

• eengezinswoning;
• tuin met achterliggend magazijn, gelegen ter hoogte van nummer 81 en 83.

Huidige toestand

-          idem vergund geachte toestand.

Gewenste toestand

-          Jaak de Boeckstraat 81:

• huis met stadstuin en hobbyruimte;

-          Jaak de Boeckstaat 83:

• huis met koer.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de scheimuren;

-          wijzigen bouwvolume;

-          gedeeltelijk afbreken van magazijn;

-          inrichten tuinzone.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 27 Open ruimte: de tuin moet zoveel mogelijk als onverharde ruimte ingericht worden en als groene ruimte aangeplant worden. Op de plannen wordt niet aangegeven hoeveel tuinzone verhard wordt en hoeveel vergroend.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag betreft het gedeeltelijk slopen van een werkhuis met opslagruimte en het aanleggen van een tuinzone achteraan de percelen van huisnummers 81 en 83. Het overgebleven gedeelte van het werkhuis zal als hobbyruimte gebruikt worden en wordt bij de eengezinswoning op huisnummer 81 gevoegd. Het aangevraagde omvat geen functiewijziging. De bestaande functies van de eengezinswoningen blijven behouden en zijn daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Jaak de Boeckstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het rechtergedeelte (ter hoogte van huisnummer 81) van het bestaande volume dat achteraan de percelen van huisnummers 83 en 81 gelegen is, wordt afgebroken. Het overblijvende volume van twee bouwlagen hoog is gelegen ter hoogte van huisnummer 83, maar hoort bij huisnummer 81. Het volume is ca. 8,2 m lang en 5,6 m breed.

Door de gedeeltelijke afbraak van het werkhuis, komt een oppervlakte van 4,8m (breedte) op 11,3m (lengte) vrij die ingericht wordt als stadstuin. Open binnengebieden zijn zeer belangrijk voor de woon- en leefkwaliteit binnen een bouwblok en voor de ecologische kwaliteiten van een wijk. Open binnengebieden brengen niet enkel licht en lucht in de aangrenzende bebouwing, zij zorgen ook voor speelruimte, voor infiltratiemogelijkheden van het regenwater en voor een afkoeling van de stadslucht. Deze ontpitting kan dan ook gunstig geadviseerd worden.

De plannen geven niet aan in welke mate deze tuinzone groen en onverhard wordt voorzien. De tuin dient, conform artikel 27 van de bouwcode, minstens voor 2/3 als groenzone te worden voorzien. Dit wordt opgelegd als voorwaarde voor vergunning.

Visueel-vormelijke elementen

In de gevel die gericht is naar de woning op huisnummer 83 worden de gevelopeningen dichtgemetst. Deze gevel wordt nadien bekleed met isolatie (12cm) en afgewerkt met witte crepi (2cm). De gevel gericht naar de nieuwe stadstuin wordt afgewerkt met wit geschilderd metselwerk en voorzien van raamopeningen en een poort. Het buitenschrijnwerk wordt uitgevoerd in wit pvc en de dorpels worden voorzien in blauwe hardsteen. De dakgoten en regenwaterafvoerpijpen worden uitgevoerd in zink.

De voorgestelde gevelwijzigingen zijn ruimtelijk aanvaardbaar. De lichte kleurstelling van de gevels is gunstig te adviseren omwille van de stedelijke opwarming en de beeldkwaliteit.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Tussen de percelen met huisnummers 83 en 81 wordt een nieuwe tuinmuur opgetrokken met een hoogte van 2,25m.

Achteraan het perceel van huisnummer 81 dient de bestaande scheidingsmuur verlaagd te worden  op gelijke hoogte met de kroonlijst van het achterliggende magazijn. Het verlagen van deze scheidsmuur wordt opgelegd als voorwaarde bij vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. De functie en het aantal woongelegenheden van de eengezinswoningen op huisnummer 81 en 83 blijven ongewijzigd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de scheidingsmuur achteraan het perceel van huisnummer 81 moet verlaagd worden overeenkomstig de kroonlijst van het achterliggende magazijn, rekening houdend met artikel 34 van de bouwcode;

2.      de tuin zoveel mogelijk als onverharde, groene ruimte in te richten en verhardingen te beperken, conform artikel 27 van de bouwcode;

3.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten