2020_CBS_06412 - Omgevingsvergunning - OMV_2020049575. Arthur Stercksstraat 9 en Statiestraat 121. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/11/2016: vergunning (20161675) voor het verbouwen van 2 appartementen;

-          18/03/1985: vergunning (961#2520) voor het uitvoeren van verbouwingswerken;

-          08/02/1924: vergunning (961#7295) voor het uitvoeren van veranderingswerken;

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• een meergezinswoning met 2 woonentiteiten en achterliggend een magazijn met werkplaats (verbonden met Statiestraat nr. 121);

-          bouwvolume:

• een pand in gesloten bebouwing opgetrokken over 3 bouwlagen onder plat dak;
• achteraan de tweede verdieping is het platte dak van het hoofdvolume afgeschuind;
• het perceel is achteraan volledig dichtgebouw over 2 bouwlagen;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel is afgewerkt met een bepleistering in combinatie met blauwe hardsteen;
• de achtergevel is eveneens voorzien van een cementering in combinatie grijze leien;
• men plaatste houten ramen en deuren in het pand als buitenschrijnwerk;

-          inrichting:

• de gelijkvloers bouwlaag is over 2 niveaus volledig dichtbebouwd en ingericht als magazijn en werkplaats;
• de doorgang naar het achterliggende  magazijn werd in 1985 vergund als een autoparkeerplaats/garage voor 2 voertuigen;
• dit magazijn vormt een geheel met een handelspand in de Statiestraat;
• op de 1ste en 2de verdieping bevindt zich een woonentiteit met terras;

Huidige toestand

-          bouwvolume:

• achteraan de woonentiteit van de eerste verdieping werd een perceelbreed volume toegevoegd tot een bouwdiepte van 12,9 meter;
• links achteraan de woonentiteit van tweede verdieping werd een volume toegevoegd tot een bouwdiepte van 12,9 meter;
• de terrassen achteraan de eerste en tweede verdieping werden verwijderd;

-          aan de hand van de aangeleverde bouwplannen in het aanvraagdossier kan in alle redelijkheid geoordeeld worden dat de overige delen van het huidige gebouw zowel wat vormgeving, indeling als materiaalgebruik betreft, ongewijzigd is gebleven ten opzichte van de laatst afgeleverde  stedenbouwkundige vergunning;

Gewenste toestand

-          meergezinswoning met 2 woonentiteiten en achterliggend een magazijn:

• twee studio’s  op de verdiepingen met beide een netto vloeroppervlakte van circa 55 m²;

-          bouwvolume:

• regulariseren entresolvolume;
• men wenst het achterste afgeschuinde gedeelte van het platte dak van het hoofdvolume op te trekken;

-          gevelafwerking:

• men wenst de gevels te isoleren en te bezetten met lichtgrijze/witte crepi en te voorzien van antraciet pvc schrijnwerk;

-          inrichting:

• de toegangspoort in de voorgevel wenst men 1,50 meter achteruit te plaatsen, om zodoende een aparte inkom te kunnen voorzien naar de bovenliggende studio’s;
• in deze nieuwe inkomzone voorziet men een fietsenstalling voor twee fietsen;
• regulariseren verwijderde terrassen.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van twee studio’s op de verdiepingen en de toegang ertoe op het gelijkvloers

-          regulariseren van de verwijderde terrassen achteraan de eerste en tweede verdieping;

-          plaatsen van een nieuwe trap;

-          doortrekken van de uitbouw tot dezelfde hoogte als de achtergevel;

-          isoleren en bezetten van de gevels met crepi (lichtgrijs/wit) en voorzien van antraciet pvc schrijnwerk;

-          het cementeren van de voorgevel met behoud van structuur en elementen, schilderen in het wit;

-          de inkompoort van het magazijn 1,5 meter naar achteren plaatsen om een aparte inkom te creëren voor de bovenliggende studio’s.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte: de terrassen van de woningen worden verwijderd waardoor de studio’s geen buitenruimte meer hebben;
• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: door de nieuwe indeling van het gelijkvloers verdwijnen de twee vergunde inpandige autoparkeerplaatsen;
• artikel 38 Groendaken: het dak van het magazijn werd gewijzigd zonder dit als groendak aan te leggen.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-                      Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het herindelen en uitbreiden van een pand.

Het gelijkvloers en de bestaande aanbouw van het perceel waar de aanvraag op betrekking heeft, betreft het magazijn van een handelszaak langs de Statiestraat (nr. 121). Magazijn en handelszaak zijn achteraan het perceel met elkaar verbonden. De garagepoort van het magazijn wordt 1,5 meter naar achter verplaatst zodat een ruime inkomzone voor de woonentiteiten ontstaat. De bestaande trap wordt vervangen door een wenteltrap en er worden fietsstalplaatsen voorzien. Deze aanpassingen op het gelijkvloers zijn aanvaardbaar. Overige wijzigingen aan het magazijn maken geen onderdeel uit van de aanvraag.

Links achteraan de eerste en tweede verdieping van de meergezinswoning wordt een entresolvolume voorzien tot een bouwdiepte van circa 13 meter. De hoogte wordt afgestemd op de hoogte van het dak van het hoofdvolume (hoogte tot 11,6 meter). Dit sluit niet rechtstreeks aan bij het bouwvolume van de links aanpalende woning, maar gelet op de aanwezige entresolvolumes en bouwdieptes verder in de Arthur Sterckstraat kan dit positief geadviseerd worden.

De appartementen worden omgevormd tot ruime studio’s. Dit komt de leefbaarheid van de woonentiteiten ten goede wat positief geadviseerd wordt. De vergunde terrassen rechts achteraan de eerste en tweede verdieping werden echter afgebroken. Hierdoor beschikken de studio’s niet meer over voldoende buitenruimte. Het herbouwen van de oorspronkelijke terrassen is echter omwille van de privacy-hinder niet mogelijk. Als voorwaarde wordt opgelegd dat beide studio’s voorzien moeten worden van een inpandig terras dat voldoet artikel 28 van de bouwcode en gelegen is binnen het vergunde bouwvolume.

Visueel-vormelijke elementen

In de Arthur Sterckstraat komen hoofzakelijk woningen voor met een rode of witte baksteenarchitectuur of woningen met witte gevelpleister. De voorgevel wordt voorzien van wit geschilderde cementpleister met ramen in lichtgrijs pvc schrijnwerk. Hierbij blijven de elementen in natuursteen en de stalen borstwering behouden. De nieuwe hoge garagepoort wordt voorzien in lichtgrijs geschilderd hout. De wijziging zijn inpasbaar in het straatbeeld en geven de gevel opnieuw een frisse uitstraling.

De achtergevel van het hoofdvolume en het entresolvolume wordt geïsoleerd en afgewerkt met gevelpleister. Het schrijnwerk wordt voorzien in antracietkleurig pvc en de dakrand wordt voorzien in zwarte aluminium. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel is dit aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de studio’s moeten achteraan, binnen het vergunde/vergunbaar bouwvolume, voorzien worden van een inpandige terras, conform artikel 28 van de bouwcode;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

alle handelingen, werken en wijzigingen die betrekking hebben tot het magazijn, met uitzondering van het verplaatsen van de garagepoort.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten