2020_CBS_09173 - Omgevingsvergunning - OMV_2020087143. Jos Craeybeckxlaan 19. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/04/1968: vergunning (803#2798) voor het bouwen van een villa met garage.

Vergunde en huidige toestand

-          functie:

• eengezinswoning met een bruto vloeroppervlakte van circa 200 m².

-          bouwvolume:

• een open bebouwing met 1 bouwlaag onder zadeldak;
• zowel voor- als achteraan zijn dakkapellen voorzien;
• de bouwdiepte van de woning bedraagt 7,91 meter;
• de kroonlijsthoogte bedraagt 3,47 meter en de nokhoogte 7,93 meter.

-          gevelafwerking:

• de gevels zijn opgetrokken in rode gevelsteen en de plint in bruine gevelsteen;
• het buitenschrijnwerk is uitgevoerd in wit geschilderd hout, behalve de garagepoort, dewelke is uitgevoerd in wit metaal;
• het dak is uitgevoerd in donkergrijze leien en de dakkapellen in donkergrijze zink.

Gewenste toestand

-          conform vergunde toestand maar met:

• een tuinberging links achteraan in de tuin.
  • deze heeft een oppervlakte van circa 18 m² en de bouwhoogte ervan bedraagt 3,30 meter, onder plat dak;
• een nieuwe gevelafwerking in deels witte bepleistering op isolatie en een plint in blauwe hardsteen;
• een deel van de voorgevel en van de linkse zijgevel wordt afgewerkt met horizontale houten latwerk;
• het buitenschrijnwerk wordt uitgevoerd in zwart aluminium;
• het dak wordt uitgevoerd zwarte vlakke dakpannen;
• de dakkapel aan de voorkant wordt bekleed met zink;
• de schouw wordt afgewerkt met steenstrips;
• de gevels van de tuinberging worden afgewerkt met horizontaal houten latwerk en de ramen ervan in zwart aluminium.

Inhoud van de aanvraag

-          isoleren en deels bepleisteren van de gevels;

-          een deel van voor- en linkse zijgevel bekleden met hout;

-          de leien op het dak vervangen door zwarte vlakke dakpannen;

-          wegbreken van de muur tussen de keuken en de leefruimte;

-          bouwen van een tuinberging, links achteraan op het perceel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er werden in de aanvraag geen strijdigheden ten aanzien van de geldende voorschriften vastgesteld.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet louter het beperkt verbouwen en het optrekken van een tuinberging aan en bij een vergunde eengezinswoning en gelet op de ligging hiervan in een voldoende ontwikkeld woongebied is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Er worden geen volumetrische wijzigingen voorzien aan de woning in kwestie en de inplanting, omvang en hoogte van het op te trekken bijgebouw zijn aanvaardbaar voor dit type van constructie, in overeenstemming met de bebouwing in de onmiddellijke omgeving en in verhouding tot de resterende en te behouden tuinruimte.

Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is bijgevolg eenduidig gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De gehanteerde materialen, witte pleister, houten latwerk en donkergrijze tot zwarte dakpannen en schrijnwerk is in eerste instantie aanvaardbaar voor dit type van bebouwing. Weliswaar is er aan de straatzijde in deze buurt weinig tot geen sprake van het gebruik van pleisterwerk maar door de beperkte aanwezigheid ervan in de voorgevel, dit in verhouding tot het overhellende dak, de raamopeningen en het ruime gebruik van een houten afwerking, kan gefundeerd worden geoordeeld dat de manier en mate waarop het in deze situatie wordt gehanteerd ruimtelijk en visueel acceptabel is in de gebouwde context.

Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is dan ook zonder meer gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Er werd binnen de looptermijn van de bevraging 1 schriftelijk bezwaarschrift ingediend, dat zich als volgt laat samenvatten:

1.      Onaanvaardbare inplanting bijgebouw in tuinzone: bezwaar tegen het bouwen van een tuinhuis op de perceelgrens waardoor aanpalend groen nadelen zal ondervinden.

Beoordeling: het bezwaar is ongegrond.

Tuinhuizen in de achtertuin mogen ingepland worden op de perceelgrens. Gezien de beperkte afmetingen en de oriëntatie zal de visuele impact en de invloed op lichtinval en bezonning in de tuin van de bezwaarindiener zeer beperkt of nagenoeg onbestaand zijn. Bijkomend werden alle bijgebouwen in dit bouwblok op exact dezelfde manier ingeplant.