2020_CBS_09176 - Omgevingsvergunning - OMV_2020112966. Steenstraat 72. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/09/1970: vergunning (803#3466) voor een voorgevelverandering.

Vergunde/geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning;

-          hoofdgebouw van 2 bouwlagen onder zadeldak;

-          aanbouw met plat dak en zadeldak op het gelijkvloers en met een bouwdiepte van circa 17 m;

-          voorgevel is afgewerkt met gevelsteen en rode dakpannen.

Huidige toestand

-          conform vergunde toestand, uitgezonderd:

• 2 dakkapellen in het dak van het hoofdgebouw;
• extra bouwdiepte op het gelijkvloers, tot circa 23,10 m, onder plat dak;
• voorgevel is afgewerkt met okergeel geverfde gevelsteen, rode dakpannen, dakkapel met buitenschrijnwerk in hout, natuurstenen belijning en antraciet-kleurig buitenschrijnwerk in PVC.

Gewenste toestand

-          conform huidige toestand, uitgezonderd:

• voorgevel die is afgewerkt met beige geverfde gevelsteen, zwarte dakpannen en dakkapel en dakgoot bekleed met antraciet HPL-platen.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van een uitbouw op het gelijkvloers;

-          regulariseren van 2 dakkappellen;

-          regulariseren van het wijzigen van de voorgevel;

-          herinrichten van de eengezinswoning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 10 – Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: het gelijkvloers wordt uitgebouwd tot circa 23,10 m, dit terwijl de linkerbuur over een bouwdiepte van slechts circa 18,90 m beschikt en dit bij de rechterbuur een maatvoering van slechts circa 17,90 m is;
• Artikel 21 – Minimale hoogte van ruimten: de woonkamer en de werkkamer op het gelijkvloers hebben een vrije hoogte van circa 2,40 à 2,43 m, hetgeen beduidend minder is dan het vereiste minimum van 2,60 m;
• Artikel 21 – Minimale hoogte van ruimten: de slaapkamer onder het zadeldak van de uitbouw en de slaapkamers onder de dakkapellen hebben een vrije hoogte van slechts circa 2,20 m, hetgeen ruim minder is dan het vereiste minimum van 2,60 m;
• Artikel 24 – Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: de slaapkamer onder het zadeldak van de uitbouw heeft een te kleine dakvlakraam om voldoende licht en lucht binnen te laten;
• Artikel 27 – Open ruimte: de achtertuin is voor circa 91 m² verhard, hetgeen ruim meer is dan het maximaal toegelaten 3^de van de gehele tuinoppervlakte (wat zou neerkomen op slechts circa 53 m²);
• Artikel 38 – Groendaken: er wordt geen groendak voorzien op het in se nieuwe platte dak van de gelijkvloerse uitbouw achteraan;
• Artikel 43 – Septische putten: de vergunde beerput wordt geschrapt maar er wordt geen nieuw exemplaar voorzien.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er wordt geadviseerd beargumenteerd af te wijken van geldende voorschriften.

De woonkamer en de werkkamer op het gelijkvloers hebben een vrije hoogte van circa 2,40 à 2,43 m, aangezien de afwijkingen zich situeren binnen een bestaande volume, deels vergund, deels vergunbaar geacht, is de afwijking aanvaardbaar.

De slaapkamer onder het zadeldak van de uitbouw en de slaapkamers onder de dakkapellen hebben een vrije hoogte van slechts circa 2,20 m. Dit is onaanvaardbaar laag. In de slaapkamers onder het hellende dak kan dit gecompenseerd worden door de ruimte open te maken tot in de nok van het dak, wat aldus in voorwaarde opgenomen zal worden. Voor de slaapkamer onder zadeldak in de uitbouw bestaat die oplossing niet. Bovendien beschikt ze over een te kleine dakvlakraam om voldoende licht en lucht binnen te laten. Deze ruimte kan aldus, omwille van te beperkte vrije hoogte en onvoldoende licht en lucht, niet als verblijfsruimte vergund worden en zal aldus uitgesloten worden van vergunning. Ze kan eventueel als zolder of berging dienst doen.

De achtertuin is voor circa 91 m² verhard, hetgeen ruim meer is dan het maximaal toegelaten 3^de van de gehele tuinoppervlakte (wat zou neerkomen op slechts circa 53 m²). In voorwaarde wordt opgelegd om de tuin te ontharden tot een maximale verharde oppervlakte van 53 m².

Groendaken: er wordt geen groendak voorzien op het in se nieuwe platte dak van de gelijkvloerse uitbouw achteraan. In voorwaarden wordt opgelegd een groendak aan te leggen op dit dakvlak. Septische putten: de vergunde beerput wordt geschrapt maar er wordt geen nieuw exemplaar voorzien. In voorwaarde wordt opgelegd een septische put conform artikel 43 van de bouwcode.
 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft louter de verbouwing en uitbreiding van een vergunde eengezinswoning en gelet op de ligging daarvan in een voldoende ontwikkeld woongebied is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De te regulariseren volumetrie is aanvaardbaar in de ruimtelijke context; weliswaar is de bouwdiepte, meer dan 23 m, zeer ruim voor een gelijkvloerse bouwlaag maar door de geschrankte achtergevel en het feit dat één deel van het volume een stuk minder diep is (namelijk 12 m), is er op een degelijke wijze een gegarandeerde lichtinval in alle lokalen op dit niveau. Aanvullend voldoen ook de dakkapellen aan de richtlijnen dienaangaande.

Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is dan ook zonder meer gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De gehanteerde materialen, beige gevelsteen, zwarte dakpannen en donkergrijs schrijnwerk, zijn aanvaardbaar voor dit type van bebouwing en zijn bijkomend visueel ingepast in de gebouwde omgeving.

Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg eenduidig gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      De slaapkamers onder het hellende dak zijn open te maken tot in de nok van het dak;

2.      de tuin moet onthard worden tot een maximale verharde oppervlakte van 53 m²;

3.      een groendak is aan te leggen op het platte dak van de gelijkvloerse uitbouw;

4.      een septische put conform artikel 43 van de bouwcode is te voorzien;

5.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

6.      De slaapkamer onder zadeldak in de uitbouw wordt uitgesloten als verblijfsruimte.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten