2020_CBS_05657 - Omgevingsvergunning - OMV_2020037817. Langstraat 21. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/08/1935: toelating (1399#15190) voor binnenveranderingswerken;

-          25/10/1932: toelating ( 1399#13535) voor vergrotings- en veranderingswerken;

-          12/02/1931: toelating (1399#12477) voor het bouwen van een pompplaats;

-          30/06/1908: toelating (1399#4597) voor het opbouwen van de keuken;

-          14/03/1904: toelating (1399#3116) voor het bouwen van een huis.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder hellend dak;

-          hoofdvolume onder plat dak circa 9,50 meter;

-          entresol links;

-          halfverheven kelderverdieping;

-          op kelderverdieping, gelijkvloerse en eerste verdieping bedraagt bouwdiepte naast entresol circa 14 meter;

-          bouwdiepte entresol bijna 21 meter met achteraan een trappenhal over 3 bouwlagen;

-          klein volume voor toilet in vierde bouwlaag van entresol vlak achter trappenhal in hoofdvolume;

-          geen info over gevelmaterialen in oude plannen.

Huidige toestand

-          bouwdiepte 20,93 meter;

-          dubbele toegang van straat naar souterrain;

-          gewijzigde indeling schrijnwerk;

-          veranda tegen entresol;

-          berging in souterrain;

-          buitentrap naar tuin vanuit veranda;

-          gevelafwerking:

• gevelsteen in oker met detaillering in rode baksteen;
• donkerbruin houten schrijnwerk.

Gewenste toestand

-          garage en fietsenberging in het souterrain;

-          bouwdiepte 18,50 meter;

-          verlaagd vloerniveau van keuken voor eenvoudigere toegang tot souterrain en tuin;

-          plaatsing tweede trap in entresol;

-          vide boven eetplaats;

-          dakterras op 2de verdieping naast entresol;

-          gevelafwerking:

• wijziging indeling schrijnwerk voorgevel;
• nieuw materiaal schrijnwerk: donkergrijs aluminium;
• achtergevel gelijkvloerse verdieping en souterrain afgewerkt in geglazuurde steen;
• achtergevel van hogere verdiepingen in eternit;
• houten schrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een eengezinswoning;

-          maken van een poort voor garage in de voorgevel;

-          wijzigen van indeling en materiaal van het schrijnwerk in de voorgevel;

-          maken van tweede verticale circulatie;

-          opheffen van dragende structuren intern;

-          slopen van bouwvolume achteraan.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 21: Minimale hoogte van ruimten: de slaapkamer in de entresol heeft een plafondhoogte van 2,55 meter.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Langstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet in het slopen van het volume achteraan de entresol en het terugtrekken van de gelijkvloerse bouwdiepte over de volledige breedte van het perceel. De voorgestelde bouwdiepte is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. Na de uitbreiding blijft er voldoende ruimte over op het gelijkvloers om een kwalitatieve tuinzone te behouden.

De scheimuurverhoging in functie van het bijkomend terras op niveau 3 houdt echter geen rekening met de kenmerken van de omgeving, noch met de bouwdiepte van de linkerbuur. Er wordt geen rekening gehouden met een optimale daglichttoetreding ten aanzien van de omgeving.

Het ophogen van de scheimuur ter hoogte en in functie van het terras op niveau 3 wordt uitgesloten en bijgevolg ook het ophogen van de achtergevel in functie van dit terras alsook het terras in functie van privacy.

Visueel-vormelijke elementen

In de voorgevel wordt een nieuwe garagepoort geplaatst die toegang geeft tot de garage met fietsenberging in het souterrain en de achterliggende keuken. Daarnaast wordt het schrijnwerk van de voordeur vervangen en de indeling van de ramen aangepast. Het nieuwe schrijnwerk wordt voorzien in donkergrijs aluminium. De voorgestelde gevelwijzigingen zijn ruimtelijk aanvaardbaar.

Het nieuwe schrijnwerk van de achtergevel wordt in bruin hout voorzien en de nieuwe gevelbekleding bestaat uit eternit in een grijze kleur. De materialen van de nieuwe achtergevel zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Binnenin de woning worden de verticale circulatiemogelijkheden vergroot. Zo wordt er een trap voorzien tussen de gelijkvloerse keuken en de eetkamer op de eerste verdieping en wordt er een bijkomende wenteltrap geplaatst tussen de eerste verdieping en de tweede.

De grote raamopeningen in de achtergevel verhogen het wooncomfort door meer daglichttoetreding en toevoer van lucht. De gelijkvloerse achtergevel wordt voorzien van een groot raam naar de aangrenzende stadstuin. Hierdoor wordt het contact tussen de verblijfsruimte en de buitenruimte versterkt, wat de woonkwaliteit ten goede komt.

De slaapkamer in de entresol op de tweede verdieping is 2,55m hoog en wijkt daardoor af van de vereiste 2,60m conform artikel 21 (minimale hoogte van ruimten) van de bouwcode. Aangezien het verschil minimaal is kan de afwijking worden toegestaan.

Langs de straatzijde is de garage met fietsenberging in het souterrain gelegen en wordt de wordt de woonkamer voorzien op niveau +0,5 waardoor voldaan is aan de vereiste om een levendige plint te voorzien (artikel 12 van de bouwcode).

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1.      het ophogen van de scheimuur en de achtergevel ter hoogte en in functie van het terras op niveau 3;

2.      het voorzien van een terras op niveau 3.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten