2020_CBS_05677 - Omgevingsvergunning - OMV_2020053316. Lange Kongostraat 11. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          06/01/1978: vergunning (18#59251) voor een verbouwing;

Vergunde/vergund geachte en huidige toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• arbeidershuis in gesloten bebouwing met een hoofdvolume met 2 bouwlagen en een zadeldak, extra entresol met 2 bouwlagen;

-          gevelafwerking:

• witte baksteenstrips op een natuurstenen plint en voorzien van geanodiseerd aluminium buitenschrijnwerk;

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• huis in gesloten bebouwing met een hoofdvolume van 3 bouwlagen en een teruggetrokken 4e bouwlaag en achteraan een aanbouw van 2 gevelbrede bouwlagen, voorzien van patio op de 1e verdieping;

-          gevelafwerking:

• plint in beton, gelijkvloerse plint in groene geglazuurde tegels, verdiepingen in  stucwerk in grijsgroene kleurstelling, voorzien van ingewerkte bloembakken, schrijnwerk in hout.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande achterbouw;

-          bouwen van een nieuw volume achteraan (met ophogen van de scheimuren);

-          omvormen van een daklaag tot een volwaardige 3e bouwlaag en voorzien van een teruggetrokken 4e bouwlaag;

-          isoleren en afwerken van de voorgevel en voorzien van nieuw schrijnwerk. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan:

-          1 Algemene voorschriften, 1.3 Harmonieregel en referentiebeeld: Het laat 19de eeuwse/vroeg 20ste eeuwse pand wordt voorzien van een ‘teruggetrokken’ daklaag. Het talrijkst in de omgeving voor deze panden zijn echter schuine daken of mansarde daken. Ook op panden van later in de 20ste eeuwse is een ‘teruggetrokken’ daklaag niet kenmerkend. Bijgevolg zal worden opgelegd de voorgevel van de daklaag 1m20 meer naar de straatzijde te voorzien en de achtergevel 1m04 meer naar achter.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
    de woonruimte is niet voorzien van een opengaand raam;
  • artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
    de nieuwe daken voorzien niet overal een opstand van minimaal 0,30m t.o.v. het hoogst aangrenzende dakvlak;
  • artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
    de woning wordt niet voorzien van een gescheiden rioolstelsel;
  • artikel 43 Septische putten:
    de woning wordt niet voorzien van een septische put met een minimale inhoud van 2000l.
     

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

• BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
  (De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
  De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid
De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Lange Kongostraat hoofdzakelijk gekenmerkt wordt door één- of meergezinswoningen met twee bouwlagen onder een hellend dak of drie tot vier bouwlagen onder een plat dak.  De hoofdbouwen zijn er aan de achterzijde bijna altijd uitgebreid met achterbouwen.  De bestaande woning betreft een hoofdbouw van twee bouwlagen onder een hellend dak, aangevuld met een perceelsbrede achterbouw van twee bouwlagen ter hoogte van de rechter perceelsgrens.  In voorliggende aanvraag wordt het hellende dak van de hoofdbouw vervangen door een volwaardige derde bouwlaag en een vierde teruggesprongen bouwlaag onder een plat dak.  De nieuwe kroonlijst heeft een hoogte van 11,11m en bevindt zich qua hoogte tussen de kroonlijsten van de linker en de rechter aanpalende.  De bestaande achterbouw wordt volledig afgebroken en vervangen door een nieuwe twee bouwlagen hoge en perceelsbrede achterbouw met een bouwdiepte van 16,67m op de gelijkvloerse verdieping en een bouwdiepte van 15,70m op de eerste verdieping.  De voorgestelde bouwdieptes en bouwhoogtes zijn, rekening houdend met de voorwaarden, verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.  Na de beperkte uitbreiding blijft er voldoende ruimte over op het gelijkvloers om een kwalitatieve tuinzone te behouden. 

Visueel-vormelijke elementen

In voorliggende aanvraag wordt de voorgevel geïsoleerd en afgewerkt met een plint in grijze beton, groene tegels op de gelijkvloerse verdieping en een lichte groen-grijs genuanceerde gevelbepleistering op de bovenliggende verdiepingen.  De lichte kleurstelling van het gevelpleisterwerk is gunstig te adviseren omwille van de stedelijke opwarming, de beeldkwaliteit en de inpassing in het straatbeeld.  Ook het na-isoleren van de gevels is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.  Door het energiezuinig renoveren van woningen wordt er bijgedragen aan de klimaatambities, wat wordt gestimuleerd. 

De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over een dikte van 14cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet.
 

Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie). Deze elementen moeten ten allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst openbaar domein.

Wanneer er pleisterwerk is voorzien als gevelmateriaal, worden de randen van bijvoorbeeld raamopeningen voorzien van hoekprofielen. Dergelijke hoekprofielen moeten onzichtbaar worden uitgevoerd.

Wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. Dit kan door de bestaande stoeptegel voor de werken weg te nemen en na de werken terug te plaatsen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De achtergevels van de nieuwe achterbouw worden in voorliggende aanvraag bijna volledig beglaasd uitgevoerd.  Hierdoor is er meer lichttoetreding tot diep in de woning mogelijk en wordt het contact tussen de verblijfsruimte en de buitenruimte versterkt wat de woonkwaliteit ten goede komt.

Voor de realisatie van de achterbouw wordt de scheimuur met de rechter aanpalende beperkt opgehoogd met 0,40m over een lengte van 7,60m.  De achterbouw bevindt zich volledig ingesloten door de scheimuren met beide aanpalenden waardoor geen ontoelaatbaar nadeel met betrekking tot bezonning voor de naburige percelen wordt gegenereerd.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de voorgevel van de daklaag 1m20 meer naar de straatzijde te voorzien en de achtergevel 1m04 meer naar achter;

2.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

3.      het raam in de woonruimte opengaand raam te voorzien tenzij de woning wordt voorzien van een ventilatiesysteem;

4.      het afvoerstelsel van afval- en hemelwater gescheiden te voorzien, DWA en RWA gescheiden aan te bieden aan de straat;

5.      een septische put met een minimale inhoud van 2000l te voorzien;

6.      de isolatie plus afwerkingsmateriaal met een totale dikte van 14 centimeter ten opzichte van de rooilijn uit te voeren;

7.      de elementen voor straatverlichting of nutsvoorzieningen die zich aan de gevel bevinden in de bestaande toestand, integraal te verplaatsen;

8.      de hoekprofielen die inherent zijn aan het gevelpleisterwerk, onzichtbaar uit te voeren;

9.      de nieuwe constructie te laten aansluiten op het openbaar domein op die manier dat toekomstige werkzaamheden aan het openbaar domein kunnen plaats vinden los van herstelwerken aan de nieuwe constructie;

10.  na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten