2020_CBS_03635 - Stedelijk patrimonium. Stadsbeheer. Den Bell, Francis Wellesplein 1, 2018 Antwerpen - Gevelherstelling. Wijziging opdracht. Vastlegging krediet - Goedkeuring

Artikel 56 §3, 4° van  het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Het is noodzakelijk de lopende opdracht te wijzigen. Enerzijds zullen initieel voorziene werkzaamheden niet meer uitgevoerd moeten worden omdat deze deel zullen uitmaken van het nieuwe bestek, anderzijds zullen werken uitgevoerd moeten worden met het oog op het nemen van bouwkundige bewarende maatregelen om de periode tussen de wijziging van de huidige opdracht en de aanvang van de nieuwe opdracht te overbruggen.

Behalve bovenstaande wijzigingen werden tijdens de uitvoering eveneens uitvoeringsmethodieken aangepast en werken bijgevraagd in functie van de optimalisering en verfijning van het project. De beslissing om deze wijzigingen door te voeren gebeurde in overleg met alle betrokken partners. De wijzigingen hebben tot gevolg dat er ten opzichte van de in het basisbestek voorziene werken voor wijzigingen in uitvoering nieuwe prijzen worden ingediend door de aannemer alsook dat posten uit de meetstaat, uitgedrukt in vermoedelijke hoeveelheden, over- en onderschreden worden. Deze werkwijze heeft als doel de continuïteit van de werf te verzekeren. Alle prijzen van de aannemer zijn gebaseerd op de aanbestedingsdatum waarop de contractuele herzieningen toegepast worden. Er werd eveneens een termijnverlenging opgenomen.

Wijzigingen van de opdracht:

Aanvullende opdracht (artikel 38/1 Koninklijk Besluit Uitvoering)

Onvoorzienbare omstandigheden (artikel 38/2 Koninklijk Besluit Uitvoering)

Spel van vermoedelijke hoeveelheden (art 81 KB Uitvoering)

Samenvatting

De wijzigingen van de opdracht worden ter goedkeuring voorgelegd, die als volgt kunnen worden samengevat:

Vastlegging krediet

Als gevolg van bovenstaande wijzigingen is het vastgelegde krediet ontoereikend. De gevelherstellingswerken zelf zijn gestaakt, maar er zijn nog maandelijkse vorderingen met betrekking tot de stellinghuur, de uitvoering van bewarende maatregelen en mogelijke interventies. Deze vorderingen en ook de periode waarover deze zullen lopen, zijn evenwel afhankelijk van de heraanbesteding van de opdracht volgens bestek GAC_2019_01014. Deze vorderingen dienen bijgevolg als een geraamde kost te worden beschouwd, waardoor de definitieve eindafrekening nog niet kan opgemaakt worden. Een tussentijdse afrekening, op basis van de beschikbare gegevens en in functie van het berekenen van het (geraamde) krediettekort, werd als volgt opgemaakt:

Een bijkomende vastlegging voor een bedrag van 20.814,03 EUR + 4.370,95 EUR (21% btw) = 25.184,98 EUR, inclusief 21% btw, is noodzakelijk om de continuïteit van de betalingen te garanderen.

In toepassing van artikel 38/1 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 22 juni 2017, is de aanbesteder gerechtigd de oorspronkelijke opdracht te wijzigen voor aanvullende opdrachten die noodzakelijk zijn geworden en die niet in de oorspronkelijke opdracht waren opgenomen wanneer de verandering van opdrachtnemer niet mogelijk is om economische of technische redenen en tot aanzienlijk ongemak of een aanzienlijke kostenstijging zou leiden voor de aanbesteder. De wijziging van de opdracht mag het voorwerp van de opdracht niet wezenlijk wijzigen en blijft beperkt tot 50% van het oorspronkelijke opdrachtbedrag.

In toepassing van artikel 38/2 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 22 juni 2017, is de aanbesteder gerechtigd de oorspronkelijke opdracht te wijzigen wanneer de wijziging het noodzakelijk gevolg is van omstandigheden die een zorgvuldige aanbesteder niet kon voorzien en de wijziging geen verandering in de algemene aard van de opdracht of raamovereenkomst brengt.  De wijziging blijft beperkt tot 50 % van het oorspronkelijke opdrachtbedrag.

Artikel 81 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 22 juni 2017, voorziet in de mogelijkheid tot herziening van de oorspronkelijke eenheidsprijzen en uitvoeringstermijnen wanneer door de aanbestedende overheid de aangebrachte wijziging aan de opdracht, de werkelijke uitgevoerde hoeveelheden van een post het drievoudige overtreffen of minder bedragen dan de helft van de vermoedelijke hoeveelheden.

In zitting van 19 oktober 2018 (jaarnummer 9362) keurde het college de gunning goed voor "Restauratie gevels Den Bell", op basis van bestek GAC_2018_00380, aan  M.R.T. nv, Souverainestraat 38-42, 9800 Deinze, met ondernemingsnummer 0427.702.692, voor een bedrag van 1.095.724,37 EUR, inclusief 21% btw.

Naar aanleiding van vaststellingen tijdens de uitvoering van betonrenovatiewerken aan de toren, drong de nood zich op tot een herijking van de projectscope. Een rapportering van de vaststellingen werd ter kennisname voorgelegd aan het college op 6 september 2019 (jaarnummer 7151). In dit besluit werd de opdracht gegeven aan de bedrijfseenheid Vastgoed tot het in kaart brengen van de consequenties van deze herijking, zowel budgettair, planmatig als bouwkundig. Ook werd in dit besluit aanbevolen over te gaan tot een volledige verwijdering van de natuurstenen gevelbekleding om een integrale aanpak van het achterliggende aangetaste beton en wapening mogelijk te maken. Na uitvoering van het noodzakelijke betonherstel dient de volledige gevel opnieuw bekleed te worden.

Wegens voorgaande waarbij de afwijking ten opzichte van de lopende opdracht van zulke ingrijpende aard zal zijn, zowel op financieel als ook op inhoudelijk vlak, werd besloten tot het opstarten van een nieuwe gunningsprocedure om de gevelwerken aan de toren te voltooien. Hiertoe werd een mededingprocedure met mogelijkheid tot onderhandeling uitgeschreven. De publicatie van de selectieleidraad voor bestek GAC_2019_01014 werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 november 2019 (jaarnummer 659).

Voor deze opdracht werden de volgende bedragen in bestelbon vastgelegd:

De tussentijdse afrekening, welke rekening houdt met de nog te vorderen posten voor de stellinghuur en de beschermende maatregelen, bedraagt 926.371,36 EUR, exclusief btw. Een bijkomende vastlegging voor een bedrag van 20.814,03 EUR, exclusief 21% btw is noodzakelijk om de continuïteit van de betalingen te garanderen.

Pas wanneer de heraanbesteding van deze opdracht, volgens bestek GAC/2019/01014, definitief gegund wordt, zal de effectieve duurtijd van de stellinghuur en de bewarende maatregelen gekend zijn en dan kan de definitieve eindafrekening worden opgemaakt.