2020_CBS_10140 - Omgevingsvergunning - OMV_2020123745. Frans Erlingerstraat 20. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          er werd geen relevante voorgeschiedenis teruggevonden.

Vergunde en huidige toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder een plat dak in gesloten bebouwing.

Gewenste toestand

-          hoofdgebouw met een hellend dak;

-          in deze nieuwe ruimte onder het dak worden een slaapkamer en bureauruimte ondergebracht;

-          gerenoveerde badkamer op de eerste verdieping achteraan.

Inhoud van de aanvraag

-          omvormen van het plat dak van het hoofdgebouw naar een hellend dak;

-          renoveren van de badkamer op de eerste verdieping achteraan.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op het volgend punt:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: de slaapkamer onder het zadeldak heeft over de helft van de netto-oppervlakte geen vrije hoogte van 2,60 meter;
• artikel 34 Stabiliteit van scheidingsmuren:

er is geen opstand van 30 cm voorzien tegenover het hoogst aangrenzende dakvlak;

• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:

er wordt een beperkt gescheiden stelsel voorzien. Dit wordt niet aangesloten conform artikel 41.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt slechts verbouwingen aan een bestaande eengezinswoning met behoud van de bestemming in kwestie waardoor in betreffend woongebied de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Frans Erlingerstraat vooral gekenmerkt wordt door eengezinswoningen met 2 à 3 bouwlagen onder een plat dak. In de directe omgeving is een hellend dak terug te vinden (rechter buur). De hoofdgebouwen zijn in de Frans Erlingerstraat aan de achterzijde bijna altijd uitgebreid met achterbouwen.

De indeling van de woning blijft grotendeels ongewijzigd. Op de eerste verdieping wordt de badkamer gerenoveerd. Daarnaast wordt in de voorliggende aanvraag een extra bouwlaag voorzien. De extra bouwlaag heeft een bouwdiepte van ongeveer 9 meter waardoor de achtergevel van de optopping samenvalt met de achtergevel van het onderliggende hoofdvolume. Deze extra verdieping wordt voorzien onder een hellend dak waarvan het voorste dakvlak als sheddak vormgegeven wordt. Het hoofdvolume heeft na uitbreiding een nokhoogte van ongeveer 12,3 meter. De opgaande voorgevel van de nieuwe bouwlaag springt ongeveer 1,1 meter terug ten opzichte van de voorgevel van de onderliggende bouwlagen waardoor de kroonlijsthoogte van de teruggesprongen gevel ongeveer 10 meter bedraagt. De achtergevel wordt over de volledige breedte met ongeveer 2,4 meter verhoogd. Tot slot worden de aanwezige schouwen verwijderd.

Er wordt geoordeeld dat het toevoegen van de extra bouwlaag de woonkwaliteit van het pand verbeterd en dat er geen hinder ontstaat voor de buren. Daarnaast is het nieuwe bouwvolume in harmonie met de kenmerken van de omgeving waardoor het gunstig te adviseren is.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel van het pand wordt gekenmerkt door de toepassing van bruinrood metselwerk. In de gevel zijn twee perceelsbrede gepleisterde gevelbanden in een beige kleur terug te vinden. Onderaan is de gevel voorzien van een duidelijk aanwezige arduinen plint. Het buitenschrijnwerk is voorzien in bruinkleurig hout. In de voorliggende aanvraag wordt de pvc kroonlijst vervangen. De gevels van de nieuwe bouwlaag worden voorzien in plaatmateriaal (grijs/bruin) en is voorzien van houten latwerk. Ook de opgaande scheimuren worden afgewerkt met dit materiaal. De hellende dakvlakken worden afgewerkt in zwarte EPDM. Op het voorste dakvlak worden 10 zonnepanelen geplaatst. De nieuwe bouwlaag wordt voorzien van zwart buitenschijnwerk in aluminium.

Er wordt geoordeeld dat de nieuwe gevels aanvaardbaar zijn binnen de stedelijke context van het perceel.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot

In de voorliggende aanvraag wordt een nieuwe bouwlaag voorzien, de badkamer wordt gerenoveerd en worden verschillende kamers toegevoegd wat het wooncomfort ten goede komt. De leefruimte blijft aanwezig op de gelijkvloerse verdieping wat ervoor zorgt dat de woning een levendige plint heeft die de straat aangenaam maakt om in te wonen en te wandelen.

De structuur van de nieuwe verdieping wordt gerealiseerd door middel van meerlaagse kruiselings verlijmde houten panelen (CLT). Gezien dit een milieuvriendelijke en duurzame manier van bouwen betreft is dit gunstig te adviseren. Daarnaast wordt het platte dak ter hoogte van de voorgevel uitgevoerd als groendak conform artikel 38 van de bouwcode. Vanuit duurzaamheid heeft een groendak een aantal belangrijke voordelen ten opzichte van een gewoon dak. Ze zorgt voor een kleinere hoeveelheid afgevoerd regenwater en beperkt gelijktijdig het piekdebiet bij stortbuien. Ook verminderen groendaken het stedelijk hitte-eilandeffect en werken ze als (extra) dakisolatie tegen oververhitting. Ze capteren fijn stof en zorgen voor meer biodiversiteit in de stad.

In voorliggende aanvraag wordt een nieuwe slaap-bureauruimte voorzien op de tweede verdieping. De vrije hoogte wordt ter hoogte van de achtergevel beperkt tot slechts 2 meter. Dit is niet conform artikel 21 van de bouwcode dat oplegt dat de helft van de netto-vloeroppervlakte van verblijfsruimtes onder schuine daken een hoogte dient te hebben van minstens 2,60 meter. De kamer in de daklaag bereikt deze hoogte echter niet over 1/2 van de vloeroppervlakte. Omdat het echter over een beperkte afwijking gaat en er voldoende licht en lucht aanwezig is in de ruimte kan hier een afwijking worden toegestaan van de bouwcode.

Er wordt opgemerkt dat de aansluiting met de riolering niet wordt opgetekend en dat er deels een gescheiden stelsel aangelegd wordt. Er dienen in dit geval conform artikel 41 van de bouwcode twee toezichtputten voorzien te worden. Deze toezichtsputten dienen op het private perceel en zo dicht mogelijk bij de perceelsgrens geplaatst te worden. De aansluitpunten moeten daarnaast minstens 0,20 meter en hoogstens 0,50 meter uiteen gelegen zijn. Het realiseren van de aansluiting conform artikel 41 wordt opgenomen als voorwaarde voor vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Veiligheid in het algemeen

In voorliggende aanvraag wordt het platte dak ter hoogte van de kroonlijst van de voorgevel opgehoogd. Hierdoor is de scheimuur met der rechterbuur niet meer voorzien van een opstand van 30 cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 34 van de bouwcode. Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet zonder meer afgeweken worden.

Deze 30 cm kan bekomen worden door het dakpakket ter hoogte van de scheimuren minder dik uit te voeren of het volledige dak ter hoogte van de scheimuur minder hoog uit te voeren. Deze opstand is echter niet vereist indien de dakbekleding onder brandreactie klasse BROOF (t1) valt of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.) of indien tussen de scheidingswand en de vegetatie van het groendak een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed wordt voorzien, eventueel aangevuld met een eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm.

Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd dat het aangevraagde dient te worden uitgevoerd conform één van de bovenstaande mogelijkheden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van:

-          dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

-          het groendak te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

-          het hellende dak met een houten dakstructuur voorzien van dakisolatie die valt onder brandreactie klasse A1 of A2 (EN 13501-1) of de plafondzijde te beschermen is met een materiaal met brandwerendheid van minimaal EI60;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

3.      de aansluiting van de gescheiden riolering dient te gebeuren conform artikel 41 van de bouwcode.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten