Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2020133380 |
Gegevens van de aanvrager: | De Vlaamse Waterweg nv met als adres Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 te 2018 Antwerpen |
Ligging van het project: | aan de rechter oever van de Schelde ter hoogte van het Fort Lillo, Scheldelaan Antwerpen |
Kadastrale gegevens: | Afd. 18, sectie F - openbaar domein |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | vervanging/renovatie van het vlottend gedeelte van de steiger te Lillo |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Inhoud van de aanvraag
Renovatie van het vlottende gedeelte van de steiger ter hoogte van Lillo.
Adviezen
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg | 17 november 2020 | 27 november 2020 |
stadsontwikkeling/ ruimtelijke planning | 17 november 2020 | 19 november 2020 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen)
De aanvraag ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een bestaande waterweg. Deze gebieden zijn bestemd voor de plaatsing van de nodige infrastructuur om de scheepvaart mogelijk te maken (artikel 7 van het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerp-gewestplannen en de gewestplannen).
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het voormelde gewestplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde gewestplan tevens van toepassing. De landszijde kent de bestemmingen Natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten, Parkgebieden, Gebieden voor dagrecreatie, Woongebieden met cultureel, historische en/of esthetische waarde en Bijzondere natuurgebieden (waterzuivering, afvoerleidingen en leidingstraten). Over deze laatste bestemming lopen overdrukken met als aanduiding Bestaande afzonderlijke leidingen en Bestaande hoogspanningsleiding.
Binnen de straal van 500 meter is tevens het GRUP Afbakening zeehavengebied Antwerpen van toepassing met overdrukken Hoogspanningsleiding en Leidingstraat.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. Daar de steiger publiek toegankelijk is, heeft de aanvrager voorafgaand wel het advies ingewonnen van INTER vzw. De opmerkingen uit dit pré-advies zijn meegenomen in het ontwerp.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Een bestaande steiger ten zuidwesten van Lillo-Fort vertoont sporen van verregaande slijtage en voldoet zo niet meer aan de huidige eisen van veiligheid, gebruik en comfort. De voorziene werken gebeuren enkel aan het vlottende gedeelte van de steiger. Concreet betreffen de werken:
- Het vervangen van de pontons;
- Het vervangen van de geleidingsbuispalen;
- Het plaatsen van een nieuwe vlottende toegangsbrug parallel aan de huidige brug. Hierdoor kan de huidige brug worden weggenomen en hersteld waarna ze wordt teruggeplaatst. Beide bruggen blijven bestaan zodat kruisend voetgangersverkeer op een veilige manier mogelijk wordt.
De werken dragen bij tot de verder exploitatie van het havengebied waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De lengte en breedte van het nieuwe ponton is identiek aan die van het bestaande ponton waardoor er geen bijkomend ruimtebeslag optreedt. De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.
Visueel-vormelijke elementen
Het uitzicht zal gelijkaardig zijn aan de huidige toestand. Dit is aanvaardbaar omdat:
- het materiaalgebruik past binnen deze context;
- de verlichting wordt vervangen door energiezuinige LED-verlichting die minimaal blijft, die is afgeschermd en die naar beneden is gericht om de omgeving minimaal te storen.
Cultuurhistorische aspecten
De volgende beschermingen en erfgoedelementen zijn in de nabije omgeving van de aanvraag gelegen:
- het beschermd stadsgezicht ‘Lillo-Fort met veer en getijdehaventje;
- het beschermd cultuur-historisch landschap ‘Groot Buitenschoor-Galgeschoor’;
- bouwkundig erfgoed Lillo-Fort (vastgestelde inventaris).
De werken verstoren de beschermde en erfgoedelementen niet wegens de voldoende ruime afstand ertussen en er zowel ruimtelijk als functioneel niets wijzigt.
De aanvraag zelf is gelegen in het deel van de Schelde dat als erfgoedlandschap (Brakwaterschorren langsheen de Schelde ten noorden van Antwerpen) is aangeduid. De aanvraag verstoort het erfgoedlandschap niet omdat de werken plaatsvinden aan het ponton en de brug en deze constructies zich in de diepere zones van de Schelde bevinden.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De aanvraag is gelegen binnen het Habitatrichtlijngebied “Schelde- en Durme-estuarium van de Nederlandse grens tot Gent” en in de nabijheid van het Vogelrichtlijngebied “Schorren en polders van de Beneden-Schelde en het VEN-gebied “Slikken en schorren langsheen de Schelde”. De aanvraag bevat een voortoets passende beoordeling. De voortoets besluit dat er geen negatieve effecten noch enige impact wordt verwacht op de speciale beschermingszones en het VEN-gebied. De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van het Agentschap Natuur en Bos waaruit moet blijken of deze voortoets als voldoende effectenbeoordeling geldt.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
De aanpassing aan de steiger genereert geen bijkomende parkeerbehoefte. Er zal waarschijnlijk enkel een effect op de mobiliteit zijn gedurende de werken. De bouwheer dient de nodige (organisatorische) acties te ondernemen opdat het werfverkeer geen hinder op de openbare weg veroorzaakt.
Door de werken aan de steiger is deze voortaan tevens beter afgestemd op het aanmeren van de Waterbus en de behoeften voor personenvervoer. Hierdoor kunnen meer weggebruikers gestimuleerd worden deze (alternatieve) vervoersmodus te gebruiken.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 16 november 2020 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 16 december 2020 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag.
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst | Taak |
| SW/V | Het advies te bezorgen aan de instantie die advies gevraagd heeft. |