2020_CBS_10147 - Omgevingsvergunning - OMV_2020122063. Van Schoonbekestraat 101. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          06/10/1950: toelating (18#27293) voor verbouwingswerken;

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• eengezinswoning (wonen) met 2 slaapkamers en met een bruto vloeroppervlakte van circa 201 m²;
• bergplaatsen op de gelijkvloerse verdieping met leefruimtes op de eerste verdieping en slaapgerelateerde ruimtes op de tweede verdieping.

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing van 3 bouwlagen onder een plat dak;
• een kroonlijshoogte van circa 11,42 m;
• op de gelijkvloerse verdieping het volledig bebouwde perceel met een bouwdiepte van circa 11,35 m (op het verste punt);
• de achtergevel van de eerste verdieping op een bouwdiepte van circa 8,44 m;
• de achtergevel van de tweede verdieping op een bouwdiepte van circa 7,64 m.

-          gevelafwerking:

• lichtgele paramentsteen met ijzeren buitenschrijnwerkprofielen op de bovenliggende verdiepingen;
• houten buitenschrijnwerk met blauwe hardstenen omlijsting voor de voorgevelafwerking van de gelijkvloerse verdieping.

Huidige toestand

-          functie:

• eengezinswoning (wonen) met 1 slaapkamer en met een bruto vloeroppervlakte van circa 203 m²;

-          bouwvolume idem vergunde toestand met:

• de achtergevel van de eerste verdieping op een bouwdiepte van circa 8,6 m;
• de achtergevel van de tweede verdieping op een bouwdiepte van circa 7,7 m.

-          gevelafwerking:

• lichtgele paramentsteen met zwart aluminium buitenschrijnwerkprofielen op de bovenliggende verdiepingen;
• zwart aluminium buitenschrijnwerk voor de voordeur en een donkergrijs aluminium poort met blauwe hardstenen omlijsting voor de voorgevelafwerking van de gelijkvloerse verdieping.

Gewenste toestand

-          functie:

• eengezinswoning (wonen) met 3 slaapkamers en met een bruto vloeroppervlakte van circa 246 m²;
• auto- en fietsstalplaats op de gelijkvloerse verdieping, met leefruimtes op de eerste verdieping en slaapgerelateerde ruimtes op de tweede en derde verdieping.

-          bouwvolume idem vergunde toestand met:

• besloten bebouwing van 4 bouwlagen onder een gebroken dak (met plat bovendak);
• kroonlijshoogte van circa 12,44 m (sloop bestaande kroonlijst) en nokhoogte van 14,44 m;
• de achtergevel van de eerste verdieping op een bouwdiepte van circa 8,6 m;
• de achtergevel van de tweede verdieping aan de rechter perceelgrens op een bouwdiepte van circa 8,6 m.

-          gevelafwerking:

• lichtgele paramentsteen met zwart aluminium buitenschrijnwerkprofielen op de bovenliggende verdiepingen;
• dakverdieping in zink met zwart aluminium buitenschrijnwerkprofielen;
• zwart aluminium buitenschrijnwerk voor de voordeur en een donkergrijs aluminium poort met blauwe hardstenen omlijsting voor de voorgevelafwerking van de gelijkvloerse verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van een eengezinswoning door:

• het bouwen van een uitbouw rechts achteraan het hoofdvolume op de 2de verdieping;
• het bouwen van een 3de verdieping onder een pseudomansardedak;

-          wijzigen (ophogen) van de scheidingsmuren;

-          wijzigen van de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op het verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning. De woonfunctie blijft ongewijzigd en blijft functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet een verhoging van het gebouw met een daklaag en een uitbreiding aan de achterzijde rechts, op de tweede verdieping.  De voorgestelde daklaag is aanvaardbaar, de uitbreiding op de tweede verdieping is dat niet.

De oneven zijde van de Van Schoonbekestraat kenmerkt zich door aaneengesloten rijwoningen met drie bouwlagen onder zadel-, plat of mansardedak. De woningen in het midden van de oneven zijde van de Van Schoonbekestraat zijn beduidend hoger dan het bestaande pand uit de aanvraag en haar buurpanden. Doordat de straat gekenmerkt wordt door afwisselende hoogtes en de extra bouwlaag als daklaag wordt vormgegeven, leidt deze optopping niet tot een onredelijke schaalvergroting voor de omgeving. De daglichttoetreding naar de achterbuur en de gebouwen in de oksel in het bouwblok blijven gewaarborgd.

Het voorstel om de bouwdiepte op de eerste verdieping rechts door te trekken naar de tweede verdieping is stedenbouwkundig niet verdedigbaar. In huidige toestand sluit de scheidingsmuur aan de achterzijde op de tweede verdieping aan met die van de rechterbuur. Daarnaast is de bouwdiepte en afstand tot de achterbuur gering. Er is geen reden om een uitbreiding in diepte op de tweede verdieping toe te staan. De voorziene uitbreiding zorgt ook niet voor een opmerkelijke kwaliteitswinst van de binnenruimte. Daarom wordt geadviseerd om deze uitbreiding uit te sluiten van vergunning. Dit wordt verduidelijkt op het plan BA_VSA.20_P_N_2_PLAN_IN_ROOD.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel is opgebouwd uit twee traveeën. De rechtertravee wordt benadrukt door een erker over de eerste en tweede bouwlaag en het pand is beëindigd door een horizontaal verspringende kroonlijst. In de linkertravee zijn verticale raamopeningen aanwezig. Het gelijkvloers is ingenomen door een garagepoort en de voorgevel is afgewerkt met een lichtgele gevelsteen.

Er is gekozen om de kroonlijst aan de voorzijde te verhogen en de erker deels door te trekken, voorzien van een zelfde behandeling als de onderzijde van de erker. Zo wordt de erker afgewerkt en is er nog een gevelvlak aanwezig voordat de gevel beëindigd wordt door een nieuwe, verhoogde kroonlijst. Het vloerniveau blijft ongewijzigd zodat de nieuwe kroonlijst zich op borstweringhoogte bevindt. Hierdoor kan de daklaag beperkt blijven in hoogte.

Deze heeft een herkenbare en leesbare dakvorm die aansluit bij de gevelarchitectuur van het gebouw en aansluit bij de aanwezige mansardedaken in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag wenst interne verbouwingswerken door te voeren. Deze zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar. De algemene woonkwaliteit van de eengezinswoning neemt toe doordat de leefbare vloeroppervlakte vergroot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

2.      de volumeuitbreiding achteraan rechts op de tweede verdieping. Dit werd aangeduid op plan BA_VSA.20_P_N_2_PLAN_IN_ROOD.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten