Terug
Gepubliceerd op 30/06/2020

2020_GR_00362 - Inclusie - Voedselhulp. Toelagereglement - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 29/06/2020 - 19:30 Bernarduscentrum
Opgeheven
Dit besluit werd opgeheven

Deze beslissing werd opgeheven met het gemeenteraadsbesluit van 28 juni 2021 (jaarnummer 429) met ingang van 1 juli 2021.

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Tom Meeuws, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; Jan Penris, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Güler Turan, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mie Branders, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Ikrame Kastit, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Karen Maes, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Mark Tijsmans, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Sanne Descamps, raadslid; Elisabeth van Doesburg, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Erica Caluwaerts, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Wim Jochems, raadslid; Mohammad Nawabi, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Serge Muyters, korpschef; Glenn Verspeet, korpschef ad interim

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2020_GR_00362 - Inclusie - Voedselhulp. Toelagereglement - Goedkeuring 2020_GR_00362 - Inclusie - Voedselhulp. Toelagereglement - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd om de gemeentelijke reglementen vast te stellen gebaseerd op artikel 41, 2° van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Argumentatie

In de huidige beleidsperiode zet de stad de strijd tegen armoede verder. We ontkleuren armoede en bestrijden kind- en generatiearmoede.

Armoede neemt toe en drijft mensen naar voedselhulp

In de stad Antwerpen zijn momenteel 17 voedselbedelingen gekend. Zij bedelen gratis voedsel dat zij krijgen via de Voedselbank, schenkingen, eigen inzamelingen en het FEAD-programma van de Europese Unie. In 2019 werden: 
  • 11.451 gezinnen erkend voor FEAD-voedsel via voedselbedelingen;
  • 23.574 gezinnen erkend voor FEAD-voedsel via de sociale centra van het OCMW van Antwerpen.

De voedselbedelingen hebben elk hun eigen ontstaansgeschiedenis en doelstellingen, waardoor er onderlinge verschillen zijn in de mate en de manier waarop zij hulpvragende burgers behandelen. Daarnaast zien ze niet enkel het aantal bezoekers stijgen, maar ook de instroom van gratis voedsel en de administratieve taken nemen fors toe.

De sociale kruideniers in Antwerpen werken volgens de kwaliteitscriteria van Sociale Kruideniers Vlaanderen vzw en krijgen hiervoor een erkenningscertificaat.

 
Groeien naar voedselpunten en sociale kruideniers
 
Met dit reglement voedselhulp wil de stad:
  • de aangehouden vrijwillige inzet waarderen, en de organisaties ontzorgen;
  • de bezoekers/klanten gelijkwaardig behandelen en versterken;
  • het aanbod van voeding en basisproducten verbeteren;
  • inzetten op uitwisseling en samenwerking.
De stad schuift een 'voedselpunt' als gemengd model naar voor, dat de kwaliteiten van een laagdrempelige en gratis voedselbedeling behoudt, en daar een klantversterkende dimensie aan toevoegt. Het reglement richt zich dan ook op twee soorten organisaties:
  • organisaties die de opstap willen maken naar een voedselpunt, of die een voedselpunt willen oprichten;
  • organisaties die een sociale kruidenier willen oprichten en/of in stand houden.
Dit reglement wil de organisaties hierin ondersteunen, zowel inhoudelijk als financieel. Daarnaast brengt de stad ook steunmaatregelen in stelling op zowel administratief vlak, met de ontwikkeling van een gemeenschappelijke beheerstool, als op logistiek vlak, met een capaciteitsverhoging van het ODC - opslag- en distributiecentrum.
 
Gelijke ondersteuning

Met dit reglement wil de stad ook de zeer ongelijke financiële en logistieke ondersteuning van de voedselbedelingen en de sociale kruideniers uit het verleden rechttrekken:
  • vier voedselbedelingen ontvangen momenteel nog een vorm van tegemoetkoming voor hun huisvesting;
  • één voedselbedeling en één sociale kruidenier hebben een convenant met de stad;
  • voor negen voedselbedelingen doet de stad nog het transport van voedseloverschotten;
  • elf voedselbedelingen en één sociale kruidenier ontvingen in 2019 variabele toelagen voor werking en/of activiteiten via het reglement Stadsmakers. 
Deze aparte financieringslijnen en ondersteuningen worden in het reglement samengeknoopt en aan alle organisaties evenwaardig aangeboden. 

 

Aanleiding en context

In de voorbije jaren werden er verschillende maatregelen genomen om organisaties actief in de voedselhulp te ondersteunen. Deze steun is verschillend van aard en is onevenredig verdeeld, waarbij sommige organisaties meerdere vormen van ondersteuning kregen, en andere in het geheel niets.

Op 15 maart 2013 (jaarnummer 2464) keurde het college van burgemeester en schepenen de terbeschikkingstelling van stedelijke transportmiddelen aan de vzw Moeders voor moeders goed.

Sinds 1 december 2015 sluit de stad met vzw Al Ikram een samenwerkingsovereenkomst af voor ondersteuning van de armoedewerking. Het toegekende bedrag is 10.800,00 EUR op jaarbasis, niet-geïndexeerd.

Op 19 december 2016 (jaarnummer 823) keurde de gemeenteraad de erfpachtovereenkomst van het pand Laar 72, 2140 Borgerhout aan vzw Al Ikram goed, voor een duurtijd van 35 jaar, met ingang 1 februari 2017 tot 31 januari 2052 tegen een basisvergoeding van 13.151,60 EUR per jaar.

Op 26 juni 2017 (jaarnummer 389) keurde de gemeenteraad de aanpassing van de begindatum goed van de erfpachtovereenkomst van het pand Laar 72, 2140 Borgerhout aan vzw Al Ikram, naar 1 juli 2017 tot 30 juni 2052. De basisvergoeding blijft bepaald op 13.151,60 EUR per jaar.

Op 21 maart 2017 (jaarnummer 00077) keurde het districtscollege van Hoboken de kosteloze terbeschikkingstelling van acht lokalen van het kasteel Broydenborg aan de Welzijnsschakel Hoboken vzw goed voor een termijn van drie jaar, ingaand op 1 april 2017. Vanaf 31 maart 2020 wordt de terbeschikkingstelling stilzwijgend verlengd met periodes van telkens één jaar.

Op 25 mei 2018 (jaarnummer 4750) keurde het college van burgemeester en schepenen de huurovereenkomst goed van het pand De Marbaixstraat 22, 2060 Antwerpen aan vzw Zenith. De marktconforme huurprijs is vastgesteld op 11.656,00 EUR per jaar terwijl de verschuldigde vergoeding 2.310,40 EUR per jaar bedraagt.

Op 6 juli 2018 (jaarnummer 6276) keurde het college van burgemeester en schepenen de concessieovereenkomst goed voor het gelijkvloers van het pand Koornbloemstraat 57, 2610 Wilrijk aan vzw Welzijnsschakel Hoboken voor de periode vanaf 1 augustus 2018 tot 31 juli 2027. De marktconforme huurprijs is vastgesteld op 4.562,87 EUR per jaar terwijl de verschuldigde vergoeding 555,00 EUR per jaar bedraagt.

Op 28 september 2018 (jaarnummer 8651) keurde het college van burgemeester en schepenen een addendum bij deze de concessieovereenkomst goed waarbij enerzijds de periode wordt verschoven naar 1 november 2018 tot 31 juli 2027 en anderzijds de verschuldigde vergoeding op 375,00 EUR per jaar wordt gebracht.

Op 25 oktober 2019 (jaarnummer 8665) keurde het college van burgemeester en schepenen de overdracht van de concessie naar Welzijnsschakel Wilrijk vzw goed.

Met de oprichting van het Opslag- en distributiecentrum (ODC) heeft de stad een structurele ondersteuning voor de voedselhulp gecreëerd. 

Op 27 november 2015 (jaarnummer 9875) keurde het college van burgemeester en schepenen de oprichting van een Antwerps opslag- en distributiecentrum voor voedselhulp principieel goed.

Op 27 oktober 2016 (jaarnummer 665) keurde de Raad voor Maatschappelijk Welzijn de feitelijke oprichting en opstart van het ODC goed, en meer bepaald module 1 opslag en distributie van EU-voedsel in het kader van FEAD (Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen beheerd door POD MI).

Op 22 december 2016 (jaarnummer 822) keurde de Raad voor Maatschappelijk Welzijn de opstart goed van de module 2 (uit de markt genomen goederen van veilingen) en de module 3 (voedseloverschotten van voedingsbedrijven, supermarkten en supermarktdepots) van het ODC goed.

Op 13 januari 2017 (jaarnummer 310) neemt het college van burgemeester en schepenen kennis van het ondernemingsplan voor het ODC en het feit dat het ODC opgericht wordt binnen het OCMW, bedrijvencentrum Pax.

Op 1 februari 2018 (jaarnummer 731) keurt de Raad voor Maatschappelijk Welzijn het plan goed rond de afbouw van de voedselbedeling in de sociale centra van het OCMW en de overdracht ervan aan noodhulporganisaties.

Eveneens op 1 februari 2018 (jaarnummer 69) bekrachtigt de Raad voor Maatschappelijk Welzijn de overeenkomst met POD MI en de partnerschapsovereenkomsten met de noodhulporganisaties die FEAD-voedsel zullen verdelen.

Algemene financiële opmerkingen

In het meerjarenplan 2020 - 2025 zijn kredieten beschikbaar voor het toelagereglement voedselhulp. Het toekennen van de toelage gebeurt per dossier, dat telkens door het college wordt goedgekeurd.

Boekingsadres voor deze toelage:

Budgetplaats: 5402505000

Budgetpositie: 6496800

Functiegebied: 2HMS050101A00000

Subsidie: SUB_NR

Fonds: INTERN

Begrotingsprogramma: 2SA040949

Beleidsdoelstellingen

4 - Harmonieuze stad
2HMS05 - Armoedebestrijding
2HMS0501 - De stad zet de strijd tegen armoede verder
2HMS050101 - We ontkleuren armoede en bestrijden kind- en generatiearmoede

Besluit

De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad beslist om het toelagereglement voedselhulp goed te keuren met ingang op 1 september 2020. De toelagen worden pas uitbetaald vanaf budgetjaar 2021.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.