2020_GR_00408 - Gemeentelijke fiscaliteit - Belasting- en retributiereglementen 2020-2025. Aanpassingen omwille van coronacrisis - Goedkeuring

Op 12 en 17 maart 2020 kondigde de Nationale Veiligheidsraad strikte maatregelen aan om de verspreiding van het Coronavirus tegen te gaan. Deze maatregelen hebben ook heel wat gevolgen voor de Antwerpse economie. De stad kiest ervoor om in deze periode ondernemingen te helpen om actief te blijven en deze moeilijke periode door te komen. Als gevolg hiervan moeten een aantal belasting- en retributiereglementen gewijzigd worden.

In de volgende reglementen, die blijven gelden voor de (aanslag)jaren 2020-2025, wordt een aanpassing gedaan, specifiek voor (aanslag)jaar 2020:

• belastingreglement op de vestigingen (jaarnummer 2019_GR_00785);
• belastingreglement op de horeca (jaarnummer 2019_GR_00785);
• belastingreglement op de exploitatievergunning van taxidiensten en/of diensten voor verhuur van voertuigen met bestuurder (jaarnummer 2019_GR_00785);
• belastingreglement op de overnachtingen in toeristische logies (jaarnummer 2019_GR_00785);
• belastingreglement op de huis-aan-huisverspreiding van reclamebladen en gelijkgestelde producten (jaarnummer 2019_GR_00785);
• belastingreglement op de drijfkracht, de hefkracht en de motoren (jaarnummer 2019_GR_00785);
• belastingreglement op vaste, dynamische en mobiele reclame, reclamestands en steigerdoekreclame (jaarnummer 2019_GR_00785);
• belastingreglement op de uitbatingsvergunningen (jaarnummer 2019_GR_00785);
• retributiereglement op het aanbieden van huishoudelijk afval en/of daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval (jaarnummer 2019_GR_00763);
• retributiereglement op de vergunning en bestuurderspas individueel bezoldigd personenvervoer(jaarnummer 2019_GR_00759);
• retributiereglement op de lage-emissiezone Antwerpen (jaarnummer 2019_GR_00629);
• retributiereglement van parkeren op de openbare weg (jaarnummer 2019_GR_00307).

In het retributiereglement op standplaatsen openbare markten en ambulante handel op het openbaar domein, dat geldt voor de jaren 2020-2022 (jaarnummer 2019_GR_00614), wordt een aanpassing gedaan, specifiek voor 2020.

Om de negatieve financiële gevolgen voor de ondernemingen naar aanleiding van de coronacrisis te verzachten, worden een aantal belastingreglementen en retributiereglementen gewijzigd. Aangezien verschillende sectoren worden getroffen door de maatregelen van de Nationale Veiligheidsraad, zullen volgende reglementen worden gewijzigd voor (aanslag)jaar 2020:

• belastingreglement op de vestigingen;
• belastingreglement op de horeca;
• belastingreglement op de exploitatievergunning van taxidiensten en/of diensten voor verhuur van voertuigen met bestuurder;
• belastingreglement op de overnachtingen in toeristische logies;
• belastingreglement op de huis-aan-huisverspreiding van reclamebladen en gelijkgestelde producten;
• belastingreglement op de drijfkracht, de hefkracht en de motoren;
• belastingreglement op vaste, dynamische en mobiele reclame, reclamestands en steigerdoekreclame;
• belastingreglement op de uitbatingsvergunningen (jaarnummer 2019_GR_00785);
• retributiereglement op het aanbieden huishoudelijk afval en/of daarmee vergelijkbaar bedrijfsafval;
• retributiereglement op de vergunning en bestuurderspas individueel bezoldigd personenvervoer;
• retributiereglement op standplaatsen openbare markten en ambulante handel op het openbaar domein.

De maatregelen van de Nationale Veiligheidsraad hebben tal van ondernemingen in verschillende sectoren getroffen. Om zoveel mogelijk getroffen ondernemingen te ondersteunen om deze periode door te komen, wordt er voor gekozen om bij de voornoemde reglementen hetzij één of twee kwartalen niet aan te rekenen, hetzij het bedrag van de belasting of retributie in verhouding in mindering te brengen van het totaalbedrag. Voor de belasting op drijfkracht beslist de stad om de voorziene belastingvermindering wegens inactiviteit toe te passen in het jaar van de inactiviteit in plaats van het jaar ná de inactiviteit.

Er wordt een onderscheid gemaakt tussen reglementen waarvan de belasting of retributie jaarlijks wordt ingevorderd en reglementen waarbij de belasting of retributie niet jaarlijks wordt ingevorderd.

1. Aanpassing belastingen en retributies die jaarlijks worden ingevorderd

De belasting op de vestigingen wordt jaarlijks ingevorderd en is verschuldigd door ondernemingen die gevestigd zijn op het grondgebied van de stad Antwerpen op 1 januari van het aanslagjaar.

De belasting op de exploitatievergunning van taxidiensten en/of diensten voor verhuur van voertuigen met bestuurder wordt jaarlijks gevestigd en is verschuldigd door de natuurlijke persoon of de rechtspersoon die de houder is van de vergunning op 1 januari van het aanslagjaar.

Volgens het retributiereglement voor de vergunning en de bestuurderspas individueel bezoldigd personenvervoer moet elke vergunde exploitant jaarlijks een retributie betalen per voertuig dat deel uitmaakt van de vergunning. Dit bedrag is jaarlijks te betalen en is in principe ondeelbaar.

Voor deze voornoemde belastingen en retributies wordt op het totaalbedrag één vierde in mindering gebracht voor het (aanslag)jaar 2020 hetzij via vermindering op de nog aan te rekenen bedragen hetzij via terugbetaling op de reeds aangerekende bedragen.

De belasting op het hebben van een uitbatingsvergunning wordt jaarlijks ingevorderd en is verschuldigd door de houders van de uitbatingsvergunning op 1 januari van het aanslagjaar. Voor deze belasting, uitgezonderd de jaarlijkse belasting op het hebben van een uitbatingsvergunning voor wedkantoren, wordt één vierde in mindering gebracht voor het aanslagjaar 2020. 

De retributie voor de stickers voor de wekelijkse aanbieding van containers voor vergelijkbaar bedrijfsafval aangeboden door bedrijven is jaarlijks te betalen voor een volledig kalenderjaar.Voor deze retributie wordt het tweede kwartaal in mindering gebracht voor 2020 hetzij via vermindering op de nog aan te rekenen bedragen hetzij via terugbetaling op de reeds aangerekende bedragen.

De belasting op horeca wordt jaarlijks ingevorderd en is verschuldigd door ondernemingen die gevestigd zijn op het grondgebied van de stad Antwerpen op 1 januari van het aanslagjaar.

Voor deze belasting wordt op het totaal nog aan te rekenen bedrag twee vierde in mindering gebracht voor het aanslagjaar 2020.

Met betrekking tot het belastingreglement op de drijfkracht, de hefkracht en de motoren, zal de vermindering van de belasting als gevolg van inactiviteit, die is opgenomen in het huidige belastingreglement, voor aanslagjaar 2020 worden verrekend in het aanslagjaar van de inactiviteit zelf en niet in het aanslagjaar volgend op het jaar van de inactiviteit. De inactiviteit van de motoren tijdens 2020, zal enkel recht geven op een belastingvermindering voor aanslagjaar 2020 en zal niet worden verrekend in het aanslagjaar volgend op het jaar van de inactiviteit.

Tenslotte wordt er voor aanslagjaar 2020 een vermindering toegevoegd aan het belastingreglement op vaste, dynamische en mobiele reclame, reclamestands en steigerdoekreclame. De vermindering is enkel van toepassing op de belasting op vaste reclame voor affichagefirma’s die in de periode van 13 maart 2020 tot en met 30 juni 2020 minstens gedurende één ononderbroken maand geen reclameboodschappen hebben aangebracht of enkel boodschappen die aansluiten bij een mededeling van algemeen nut. De vermindering wordt berekend op basis van het aantal volledige weken waarin er geen reclame wordt aangebracht.

2. Aanpassing belastingen en retributies die niet jaarlijks worden ingevorderd

De belasting op toeristische logies wordt ieder kwartaal ingevorderd en is verschuldigd door de exploitant van de toeristische logies. De belasting wordt berekend op basis van het aantal overnachtingen tijdens het betrokken kwartaal.

De belasting op de huis-aan-huisverspreiding van reclamebladen en gelijkgestelde producten wordt ingevorderd per bedeling of per kwartaal, indien hiervoor gekozen wordt, en wordt berekend op basis van het aantal verspreide exemplaren.

Voor de toeristische logies en de verspreidingen van reclamebladen tijdens het tweede kwartaal van aanslagjaar 2020 geldt er een vrijstelling van de belasting.

De retributie voor de standplaatsen op openbare markten is onderverdeeld in zesmaandelijkse abonnementen en in dagprijzen. De retributie wordt halfjaarlijks en vooraf gefactureerd. De stad Antwerpen wenst de markthouders op de Antwerpse markten te ondersteunen door de retributie voor de standgelden niet enkel het tweede, maar ook het derde kwartaal van 2020 niet aan te rekenen (2020_CBS_05232).  Voor de retributie tijdens het tweede en het derde kwartaal van 2020 geldt een vrijstelling. Dit wordt geregeld via een terugbetaling. De retributie voor de toelating rondrijdende ambulante handel wordt jaarlijks betaald. Voor 2020 wordt op het totaalbedrag van de retributie twee vierde in mindering gebracht.

3. Maatregelen voor reglementen die niet worden aangepast

Het college besliste op 27 maart 2020 (2020_CBS_02996) om de retributie op de lage-emissiezone Antwerpen tijdelijk niet aan te rekenen. 

Het college besliste eveneens op 27 maart 2020 (2020_CBS_02997) om de retributie op parkeren op de openbare weg tijdelijk niet aan te rekenen.

Op 24 april werd door de Nationale Veiligheidsraad beslist dat alle winkels op 11 mei 2020 opnieuw mochten openen. Als gevolg hiervan heeft het college op 4 mei 2020 (2020_CBS_03915) beslist dat de retributie op de lage-emissiezone Antwerpen en de retributie op parkeren op de openbare weg opnieuw worden aangerekend
vanaf 11 mei 2020.

De bekrachtiging van deze beslissingen wordt gevraagd aan de gemeenteraad.

De omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Het decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincieen gemeentebelastingen en latere wijzingen.

Het decreet van 22 december 1995 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996.

Artikel 170, §4 van de Grondwet: uitdrukkelijke bevoegdheid van de gemeenteraad voor het invoerenvan belastingen.

Artikel 40, §3 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is om de gemeentelijke belastingen en retributies vast te stellen.

Artikel 41, lid 2, 14° van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad de bevoegdheid voor het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen exclusief uitoefent.

Voor de volgende belastingen en retributies wordt ¼ in mindering gebracht van het gebudgetteerde bedrag zoals voor 2020 voorzien in het meerjarenplan:

• de belasting op vestigingen;
• de belasting op de exploitatievergunning van taxidiensten en/of diensten voor verhuur van voertuigen met bestuurder;
• de belasting op de overnachtingen in toeristische logies;
• de belasting op de huis-aan-huisverspreiding van reclamebladen en gelijkgestelde producten;
• de retributie voor de vergunning en de bestuurderspas individueel bezoldigd personenvervoer;
• de retributie voor de stickers voor de wekelijkse aanbieding van containers voor vergelijkbaar bedrijfsafval aangeboden door bedrijven;
• de terugvordering van de kosten elektriciteit m.b.t. de retributie standgeld markten en ambulante handel.
  

Voor de horecabelasting wordt 2/4 in mindering gebracht van het gebudgetteerde bedrag zoals voor 2020 voorzien in het meerjarenplan.

Voor de belasting op drijfkracht, hefkracht en motoren wordt voor 2020 175.000 EUR in mindering gebracht van het gebudgetteerde bedrag zoals voor 2020 voorzien in het meerjarenplan.

Voor de belasting op reclame wordt 95.108 EUR in mindering gebracht van het gebudgetteerde bedrag zoals voor 2020 voorzien in het meerjarenplan. Dit bedrag houdt rekening met een vermindering van de belasting voor 8 weken.

Voor de belasting op de uitbatingsvergunningen wordt 1/4 in mindering gebracht van het gebudgetteerde bedrag voor de jaarlijkse belasting op de uitbatingsvergunningen, uitgezonderd de uitbatingsvergunningen voor wedkantoren, voorzien in het meerjarenplan (56.250 EUR).

De bedragen voor 2020 zijn de bedragen verminderd met de korting en de bedragen voor 2021-2025 zijn bedragen zonder de vermindering