2020_CBS_05606 - Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek - Betoelagingsovereenkomst vzw De Vliering 2020-2021 - uitbetaling 2020 - Goedkeuring

Artikel 10 van het delegatiereglement, goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 maart 2019 (jaarnummer 154).

Het project kadert in de geïntegreerde ketenaanpak dak- en thuislozen Antwerpen stad (Kadans) die is ontwikkeld door de lokale overheid. De uitvoering van het project Kadans Wonen bestaat, in het kader van het algemeen belang, uit (het zorgdragen voor) de uitvoering van integrale, persoonsgerichte zorg en ondersteuning die deze doelgroep nodig heeft voor stabilisering en persoonlijk of maatschappelijk herstel.

Doelstellingen

Vzw De Vliering staat in voor:

• de exploitatie van de woonvoorzieningen Drogedokstraat 4-6 en Edisonstraat 12-14 voor dak- en thuislozen met problemen op meerdere levensdomeinen, en waar geestelijke gezondheidsproblemen aan de basis liggen (andere profielen worden niet uitgesloten);
• een integraal persoonsgericht zorgaanbod in samenwerking met partners;
• het toewerken naar stabiliteit, herstel en zelfstandig wonen.

De uitvoerder werkt aan doorstroom en nazorg, zet in op omgevingsbeheer en overlastpreventie en -reductie en draagt actief bij aan de invulling van de randvoorwaarden met betrekking tot de omgeving van de woonvoorzieningen en crisisinterventie. De uitvoerder maakt eveneens deel uit van het operationeel team en de stuurgroep Kadans en werkt samen met andere reguliere hulpverleningsdiensten/verslavingszorg.

Het initiële project 'Kadans Wonen 2017-2019’, operationeel op drie locaties (Van Notenstraat, Bisschoppenhoflaan en Karel Van De Woestijnestraat via addendum) vloeit voort uit een eerste projectoproep die einde 2016 gelanceerd werd.

In 2018 werd er een tweede projectoproep gelanceerd die uiteindelijk uitmondde in vier nieuwe huisvestingslocaties binnen het project Kadans Wonen (namelijk Edisonstraat, Brouwersvliet, Dendermondestraat en de huisvestingslocatie die het onderwerp vormt van dit collegebesluit 'Moretusburg') en evenveel betoelagingsovereenkomsten. De vier betoelagingsovereenkomsten die voortvloeien uit de tweede projectoproep kennen een andere looptijd dan de betoelagingsovereenkomsten voortvloeiend uit de eerste projectoproep. Alle betoelagingsovereenkomsten kaderend binnen de tweede projectoproep eindigen op 31 december 2021.

Er is voor geopteerd om het project Kadans Wonen 'uitbreiding Moretusburg' te laten lopen vanaf 1 augustus 2020 tot 31 december 2021 in plaats van de uit de tweede projectoproep voortvloeiende mogelijke looptijd van drie jaar. Dit betekent tevens een afwijking op het besluit van 22 november 2019 (jaarnummer 9543) dat het toekennen of verlengen van toelagen beperkt tot het jaar 2020.

Door het project Kadans Wonen Moretusburg een looptijd te geven tot 31 december 2021 kunnen de looptijden van de huidige zes verschillende overeenkomsten gelijkgeschakeld worden en kunnen alle overeenkomsten eindigen op 31 december 2021. Na een positieve evaluatie van het gehele project bestaat dan de mogelijkheid om vanaf 1 januari 2022 één overeenkomst ‘Kadans Wonen’ af te sluiten voor drie jaar. Dit zou leiden tot één overzichtelijk geheel van verbintenissen en financiële middelen.

Ook de huidige eerder hoge administratieve werklast (hoog aantal betoelagingsovereenkomsten, addenda, aantal besluiten vast bureau en college) voor een project dat uiteindelijk één geheel vormt kan hierdoor sterk gereduceerd worden voor alle betrokkenen.

De specificaties inzake de kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen worden uitvoerig beschreven in het excelbestand '2020-2021_KadansWonenuitbreiding_indicatoren' dat integraal deel uitmaakt van de betoelagingsovereenkomst.

Er werden tussen het OCMW en de uitvoerder afspraken gemaakt met betrekking tot de locatie. Deze zijn opgenomen in het document 'Terbeschikkingstelling', die als bijlage is aangehecht aan de betoelagingsovereenkomst.

Er werd een betoelagingsovereenkomst afgesloten voor de periode van 1 augustus 2020 tot en met 31 december 2021. vzw De Vliering ontvangt een toelage van 70.941,67 EUR voor het jaar 2020.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op toekenning en op de aanwending van sommige toelagen (Belgisch Staatsblad 6 december 1983).

Het reglement op de toelagen goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2006 (jaarnummer 2730).

De principes voor het uitbetalen van de toelagekredieten op het exploitatiebudget aan derden werden goedgekeurd door het college op 27 november 2015 (jaarnummer 9823).

Het project Kadans Wonen richt zich tot meerderjarige dak- en thuislozen met meervoudige problematiek, die over beperkte woonvaardigheden beschikken en zich openstellen voor begeleiding. Om met deze doelgroep aan stabilisatie, maatschappelijk en persoonlijk herstel te werken, is het noodzakelijk deze doelgroep te kunnen huisvesten in innovatieve woonvormen.

Op 28 april 2016 besliste de raad voor maatschappelijk welzijn (RMW) om zes rijhuizen in Hoboken Moretusburg aan te kopen (jaarnummer 388).

Op 27 september 2018 (jaarnummer 568) besliste de RMW om het principe en de procedure voor het project 'Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek' goed te keuren. Tevens besliste de RMW om de projectoproep voor het project 'Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek' goed te keuren.

Op 1 oktober 2018 werd de oproep verspreid via diverse kanalen. Kandidaten dienden ten laatste op 31 oktober 2018 om 23.59 uur hun projectvoorstel in te dienen.

Eén kandidaat diende een projectvoorstel in:

• vzw De vliering als rechtsgeldende vertegenwoordiger van het samenwerkingsverband tussen vzw De Vliering en vzw Free Clinic, Heuvelstraat 170, 2530 Boechout.

De machtiging tot onderhandeling met de best gerangschikte kandidaat, in casu een samenwerkingsverband tussen vzw De Vliering en vzw Free Clinic, met het oog op het afsluiten van een uitvoeringsovereenkomst: 'Projectoproep. Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek - Analyseverslag. Onderhandelingen' werd goedgekeurd door de RMW op 20 december 2018 (jaarnummer 691).

De onderhandelingen met vzw De Vliering in samenwerking met vzw Free Clinic werden effectief opgestart en afgerond.

De betoelagingsovereenkomst Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met een meervoudige problematiek - uitbreiding met vzw De Vliering en vzw Free Clinic werd goedgekeurd door het college op 22 februari 2019 (jaarnummer 1587).

De betoelagingsovereenkomst Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met een meervoudige problematiek - uitbreiding Edisonstraat met vzw De Vliering en vzw Free Clinic werd bekrachtigd door het college op 29 mei 2019 (jaarnummer 4581).

De betoelagingsovereenkomst Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met een meervoudige problematiek - uitbreiding Dendermondestraat met vzw De Vliering en vzw Free Clinic werd goedgekeurd door het college op 15 november 2019 (jaarnummer 9425).

Het reglement over de delegatie van bevoegdheden gemeenteraad aan college werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 maart 2019 (jaarnummer 154).

Vzw Free Clinic heeft in een aangetekend schrijven (13 december 2019) aangegeven zich uit het project terug te trekken.

De aanpassing nominatieve verdeling toelagen 2020 werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 6 april 2020 (jaarnummer 206). In deze aanpassing werd de toelage van 70.941,67 EUR aan vzw De Vliering voor de uitvoering van het project 'Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met een meervoudige problematiek - uitbreiding Moretusburg' in 2020 nominatief toegekend.

De aanpassing van het meerjarenplan 2020 – 2025 werd goedgekeurd door gemeenteraad op 18 mei 2020 (jaarnummer 288)

Het budget voor de betoelagingsovereenkomst wordt toegekend door de stad Antwerpen:

Looptijd van de actie: 2020- 2021:

Toegekend bedrag in 2020: 70.941,67 EUR;
Toegekend bedrag in 2021: 170.260,00 EUR. Mits goedkeuring eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan door college en gemeenteraad.

De toelagen zullen enkel uitbetaald worden als er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen.