2020_CBS_05484 - Omgevingsvergunning - OMV_2020039144. Saffierstraat 126. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          02/09/1936: toelating (1275#4094) voor de keuken te veranderen in woonkamer;

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing met twee bouwlagen onder zadeldak;
• bouwdiepte hoofdvolume circa 8,1 m;
• bouwdiepte aanbouw gelijkvloerse verdieping circa 12,1m;
• bouwdiepte luifel aansluitend aanbouw circa 13,1 m;

Huidige toestand

-          vaststelling (ID: 102552) van Tuinwijken Groenenhoek als bouwkundig erfgoed;

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• bouwdiepte aanbouw gelijkvloerse verdieping is uitgebouwd met een veranda tot een bouwdiepte van 14,9 m;

-          gevelafwerking voorgevel:

• oude rode gevelsteen, blauwe hardsteen en wit cementering;
• donker pvc schrijnwerk;

-          inrichting:

• perceeloppervlakte van circa 204 m² waarvan circa 112 m² niet bebouwd. Echter van deze onbebouwde oppervlakte is er circa 77 m² verhard met betonklinkers.

Gewenste toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• bouwdiepte aanbouw gelijkvloerse verdieping tot circa 13,1 m;

-          gevelafwerking voorgevel:

• oude rode gevelsteen, blauwe hardsteen, nieuwe witte cementering;
• nieuw buitenschrijnwerk;

-          inrichting:

• perceeloppervlakte van circa 204 m² waarvan circa 123 m² niet bebouwd. Verder is de onbebouwde oppervlakte ook onverhard.

Inhoud van de aanvraag

-          afbreken van een bestaande veranda;

-          uitbreiden van de bestaande aanbouw op de gelijkvloerse verdieping tot een bouwdiepte van circa 13,1 m;

-          ophogen van de scheimuren;

-          vervangen buitenschrijnwerk voor- en achtergevel;

-          afbreken van een schouw die voorzien is op het schuine dak;

-          regulariseren van een volume rechts achteraan in de tuin;

-          binnenveranderingen in de woning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  het dak van de gelijkvloerse aanbouw beschikt niet overal ter hoogte van de perceelgrens over een opstand van 0,3 meter ten opzichte van het hoogste dakvlak;
• artikel 43 Septische putten:

de septische put wordt gesupprimeerd.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het perceelbreed uitbreiden van de gelijkvloerse bouwdiepte tot circa 13 meter. De gelijkvloerse aanbouw heeft een kroonlijsthoogte van 3,66 meter. Omwille van de ideale daglichttoetreding worden de gelijkvloerse verblijfsruimtes maximaal met elkaar verbonden en wordt er achteraan een groot raam voorzien. Gelet op de bebouwing in de ruime omgeving is dit aanvaardbaar.

Op het inplantingsplan staat in de tuin een rechthoek getekend. Het is onduidelijk wat hiermee juist bedoeld wordt. Voor de duidelijkheid worden bijgevolg alle constructies en bijgebouwen in de tuin uitgesloten, uitgezonderd deze welke zijn vrijgesteld van vergunningsplicht.

Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking een pand dat is opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed.

De afweging in het advies van de dienst monumentenzorg luidt alsvolgt: ‘Men wenst de eengezinswoning te verbouwen. De achterbouw en veranda achteraan worden afgebroken en vervangen door een nieuwe gelijkvloerse achterbouw. De voor-en achtergevel en het dak worden aan de binnenzijde geïsoleerd. De bestaande pannen worden vervangen door nieuwe rode dakpannen, het buitenschrijnwerk wordt vervangen en er wordt een nieuwe dakrand voorzien. Er wordt niet gespecifieerd in welk materiaal of in welke kleur het schrijnwerk en dakrand voorzien worden.

Als voorwaarde zal dan ook worden opgelegd het materiaalgebruik, kleur en de uitvoering van zowel de dakrand als het schrijnwerk verder te bespreken met de stedelijke dienst monumentenzorg.

De voorgestelde achterbouw heeft geen impact op de erfgoedwaarde van de wijk en is aanvaardbaar.’

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt de voorwaarde van de dienst monumentenzorg integraal bijgetreden. De kwalitatieve uitwerking van de dakrand en het schrijnwerk is noodzakelijk om in te passen in het waardevolle straatbeeld.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de dakbekleding te voorzien die onder brandreactie klasse BROOF (t1) valt of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

2.      het materiaalgebruik, kleur en de uitvoering van zowel de dakrand als het schrijnwerk te bespreken met de stedelijke dienst monumentenzorg;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

4.      het supprimeren van de septische put;

5.      alle constructies en bijgebouwen in de tuin, uitgezonderd deze welke zijn vrijgesteld van vergunningsplicht.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten