2020_CBS_05481 - Omgevingsvergunning - OMV_2020043736. Florent Cootmansplein 34. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/07/1952: toelating (957#2839) voor veranderingswerken achterbouw;

-          17/07/1933: toelating (1275#2250) voor glazen koepel plaatsen.

Vergunde toestand

-          een gezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing.

Huidige toestand

-          een gezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          vaststelling (ID: 102552) Tuinwijken Groenenhoek als bouwkundig erfgoed;

-          voortuin werd grotendeels verhard.

Gewenste toestand

-          afbraak van de bestaande aanbouw op het gelijkvloers en vervangen door een nieuwe aanbouw;

-          voorzien van een aanbouw op de eerste verdieping;

-          vervangen van het houten schrijnwerk van de voorgevel door zwart aluminium schrijnwerk;

-          behoud verharde voortuin.

Inhoud van de aanvraag

-          afbreken van de bestaande aanbouw op het gelijkvloers en bouwen van een nieuwe aanbouw;

-          voorzien van een aanbouw op de eerste verdieping;

-          vervangen van het houten schrijnwerk van de voorgevel door zwart aluminium schrijnwerk;

-          constructieve werken binnen de hoofdbouw;

-          regulariseren verharde voortuin.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6: Harmonie en draagkracht:
  het voorgestelde gelijkvloerse bouwvolume, inclusief de luifel (waarvoor de tuimuur dient gewijzigd te worden in een scheimuuur), is 1m dieper dan de kenmerkende diepte van de woningen in de omgeving;
• artikel 27: Open ruimte:
  het merendeel van de voortuin werd verhard;
• artikel 34: Stabiliteit en scheidingsmuren:
  het gedeelte van de scheidingsmuren van de nieuwe aanbouw op de eerste verdieping heeft geen opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. De aanvraag dient te voldoen aan dit artikel;
• artikel 38: Groendaken:
  het nieuwe platte dak van de nieuwe aanbouw op de eerste verdieping wordt niet aangelegd als een groendak. De aanvraag dient te voldoen aan dit artikel;
• artikel 43: Septische putten:
  er is geen septische put voorzien op de ingediende plannen.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De Tuinwijk Groenenhoek betreft hoofdzakelijk eengezinswoningen met 1 bouwlaag en bijkomend een schuine daklaag.

De aanvraag betreft toevoegen van een eerste verdieping op de aanbouw tot een perceelbrede bouwdiepte van circa 11,8 meter en een kroonlijsthoogte van circa 6 meter. Dit sluit maximaal aan bij het bouwvolume van de links aanpalende eengezinswoning. Dit is aanvaardbaar.

Achteraan de gelijkvloerse verdieping wordt een luifel toegevoegd, waardoor de gelijkvloerse bouwdiepte voorzien wordt tot 14,69 meter. Deze bouwdiepte is echter niet kenmerkend voor de omgeving en houdt geen rekening gehouden met een optimale bezonning en daglichttoetreding ten aanzien van de omgeving.

Zonder de luifel blijft de gelijkvloerse bouwdiepte beperkt tot circa 13,7 meter. Dit is in overeenstemming met het merendeel van de eengezinswoning in de tuinwijk. Omwille van de ideale daglichttoetreding worden de gelijkvloerse leefruimtes maximaal met elkaar verbonden, wordt er boven de keuken-eetruimte een dakkoepel voorzien en wordt achteraan een groot raam voorzien. Mits uitsluiting van de luifel is dit aanvaardbaar.

Cultuurhistorische aspecten en Visueel-vormelijke elementen

Het pand Florent Cootmansplein 36 maakt deel uit van de tuinwijk Groenenhoek. Deze tuinwijk is opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed waarbij de erfgoedwaarde van de tuinwijk Groenenhoek vooral ligt in de visuele en architecturale eenheid van de woningen, waarvan het wenselijk is om de beeldwaarde te vrijwaren.

De interne wijzigingen die in deze aanvraag worden voorzien kunnen daarom gunstig geadviseerd worden. Ook de uitbreiding op de verdieping aan de achterzijde van de woning is in het geval van een ingesloten woning aanvaardbaar. De dakvlakramen die in het voorste dakschild worden voorzien zullen het beeld van de woning aan de straatzijde wel beïnvloeden. Door deze in het achterste dakvlak te voorzien kan dit vermeden worden.

Het voorgevelschrijnwerk wordt gewijzigd naar zwart aluminium. Gelet op het vele schrijnwerk dat reeds in deze omgeving gewijzigd werd, kan dit positief geadviseerd worden. De overige delen van de voorgevel blijven behouden.

De materialisatie van de achtergevel en zijgevel ter hoogte van de eerste verdieping werd onvoldoende verduidelijkt.

Gelet op de visuele impact die de achtergevel en zijgevel van de uitbreiding heeft op de eenheidsbebouwing dient deze in baksteenmetselwerk afgewerkt te worden. Dit wordt in voorwaarden opgelegd.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

2.      het platte dak van de uitbreiding als groendak te voorzien conform artikel 38 van de bouwcode;

3.      de achtergevel en zijgevel van de uitbreiding te voorzien in baksteenmetselwerk;

4.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1.      alle handelingen, werken en wijzigingen met betrekking tot de luifel, inclusief alle handelingen, werken en wijzigingen aan de tuinmuren hieromtrent;

2.      alle handelingen, werken en wijzigingen met betrekking tot de voortuin;

3.      het supprimeren van de septische put;

4.      het dakvlakvenster in het voorste dakvlak.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten