Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2020015589 |
Gegevens van de aanvrager: | zie exploitant |
Gegevens van de exploitant: | ELIA ASSET nv, Keizerslaan 20 te 1000 Brussel |
Ligging van het project: | Tabakvest zn te 2000 Antwerpen |
Kadastrale gegevens: | afdeling 3 sectie C nr. 644B |
Inrichtingsnummer: | 20200205-0089 (HS-post Tabakvest) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | aanpassing hoogspanningspost |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Op 2 juli 2010 werd aan Elia Asset de hermachtiging voor de exploitatie van een hoogspanningscabine verleend. De vergunning met kenmerk AN2010/159/PV is geldig tot 2 juli 2030.
Aangevraagde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
12.2.1 | transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van 100 kVA tot en met 1.000 kVA; | verwijderen van 1x 250 kVA, bijplaatsen van 2x 250 kVA |
12.3.1 | accumulatoren (gebruik van): vast opgestelde batterijen waarvan het product van het vermogen, uitgedrukt in Ah, met de klemspanning, uitgedrukt in V, meer bedraagt dan 10.000; | vervangen van 2 batterijen van elk 11.550 VAh door 2 van elk 16.500 VAh |
12.3.2 | accumulatoren (gebruik van): vaste inrichtingen voor het laden van accumulatoren door middel van toestellen met een geïnstalleerd totaal vermogen van meer dan 10 kW; | 10,4 kW |
17.1.2.2.1 | opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in vaste reservoirs met een gezamenlijk waterinhoudsvermogen tot 3.000 liter. | +814 liter tot 2.814 liter |
Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 1: zone voor wonen - (wo1) en artikel 5: zone voor centrumfuncties - publieksgerichte gebouwen (ce5).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.) De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
Omgevingstoets
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Het hoogspanningsstation Tabakvest omvat hoogspanningsinstallaties op 70 kV en 15 kV en transformatoren tussen beide spanningsniveau’s. Het onderstation, maakt deel uit van de elektrische installatie die het Antwerpse stadscentrum van energie voorziet.
Voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag kadert in een renovatie- en vervangingsproject voor het hoogspanningsstation. De oudste delen van het onderstation zijn aan vervanging toe om redenen van betrouwbaarheid en veiligheid. Zo wordt de bestaande 15 kV-installatie vervangen door een nieuwe 15 kV-installatie en wordt ook de volledige laagspanningsinstallatie (beveiligingen, besturingen, hulpdiensten) vervangen. In het kader van de Europese Netwerkcode ‘Emergency & Restauration’ zal Elia ook een diesel noodaggregaat plaatsen in het hoogspanningsstation Tabakvest. Deze dieselnoodgroep zal enkel werken in geval van blackout, om het hoogspanningsstation operationeel te houden. Milieutechnisch wordt de bestaande vergunning uitgebreid met drie inrichtingen voor het laden van accumulatoren met een geïnstalleerd totaal vermogen van 10,4 kW én het bijplaatsen van een hulpdiensttransformator van 250 kVA. De bestaande accumulatoren worden eveneens vernieuwd. De batterijen van 11.550 VAh worden vervangen door twee accu’s van 16.500 VAh. Tenslotte worden twee CO2-flessenbatterijen (van 1.000 liter/elk) geregulariseerd.
Wij merken op dat de noodgroep niet aangevraagd is. De vrijstelling op de vergunningsplicht is enkel voorzien voor mobiele units, die niet op permanente basis op één bepaalde locatie in exploitatie zijn of op stand-by. Het DABM omschrijft mobiele of verplaatsbare inrichtingen als inrichtingen die vanwege hun aard op verschillende locaties, al dan niet binnen een vergunde inrichting, kunnen worden ingezet.
Voor de meest relevante milieucompartimenten wordt de impact van de exploitatie geëvalueerd.
Transformatoren, vooral dan vermogenstransformatoren vormen een potentieel risico voor de bodem. Ze bevatten grote volumes olie om efficiënte warmteafgifte te verzekeren. Conform de sectorale milieuvoorwaarden voor transformatoren wordt bij het plaatsen van een transformator steeds een inkuiping voorzien (onder de transfo of een ondiepe opvang die afloopt naar een citern) die minstens het volume van de grootste transfo kan opvangen (indien er meerdere zouden staan). Elke opvang is voorzien van een KWS afscheider en op het einde wordt er bijkomend een coalescentiefilter geplaatst, die bij een ernstig lek de overloop automatisch zal afsluiten.
Batterijen worden steeds binnen opgesteld en zijn standaard van het droge type. Bestaande accu’s die nog van het natte type zouden zijn, staan opgesteld op lekbakken conform de sectorale milieuvoorwaarden voor accu’s.
Ook emitteren transformatoren een monotoon laagfrequent geluid. Bij elk project aan een hoogspanningspost wordt proactief nagegaan of de huidige installatie de geluidsnormen respecteert, en of dat na uitvoering van het project nog zo zal zijn. Bij dergelijke projecten wordt vooraf dus steeds een geluidsstudie uitgevoerd. Als hieruit zou blijken dat de normen niet worden gerespecteerd, zal het project zo aangepast worden (aanpassing inplanting geluidsmuren....) dat na realisatie van het project de geluidsnormen gerespecteerd zullen worden.
Uit de bijgevoegde geluidsstudie blijkt dat de exploitatie van vermogenstransformatoren met een geforceerde externe koeling de richtwaarden voor geluid in openlucht overschrijden.
In het worstcasescenario (beide tranfo’s met een geforceerde externe koeling) berekende de deskundige een normoverschrijding van circa 16 dB voor de nachtperioden en dit op bijna alle beschouwde meetpunten. De overschrijding is te wijten aan de afblaasroosters van de luchtextractie op het dak.
Ook de impact van het noodstroomaggregaat werd berekend. Naargelang de inplanting en voorziene scenario’s, worden er overschrijdingen op de richtwaarden voor incidenteel geluid vastgesteld. Deze lopen op tot circa 18 dB. Aangezien de exploitatieduur van de noodstroomgroep neerkomt op maximaal één uur op drie- of zesmaandelijkse basis (test), is de te verwachten hinder zeer beperkt.
Advies van het college
Mits voldaan wordt aan de sectorale voorwaarden, wordt voorwaardelijk gunstig advies verleend.
Uit de geluidsstudie blijkt dat de exploitatie van de vermogenstransformatoren de milieukwaliteitsnormen voor geluid zal overschrijden. Wij adviseren een sanering (met uitsluiting van de noodgroep) van de afblaasroosters op te leggen, zodat er geconformeerd wordt aan de geldende richtwaarden.
Geadviseerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
12.2.1 | transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van 100 kVA tot en met 1.000 kVA; | verwijderen van 1x 250 kVA, bijplaatsen van 2x 250 kVA |
12.3.1 | accumulatoren (gebruik van): vast opgestelde batterijen waarvan het product van het vermogen, uitgedrukt in Ah, met de klemspanning, uitgedrukt in V, meer bedraagt dan 10.000; | vervangen van 2 batterijen van elk 11.550 VAh door 2 van elk 16.500 VAh |
12.3.2 | accumulatoren (gebruik van): vaste inrichtingen voor het laden van accumulatoren door middel van toestellen met een geïnstalleerd totaal vermogen van meer dan 10 kW; | 10,4 kW |
17.1.2.2.1 | opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in vaste reservoirs met een gezamenlijk waterinhoudsvermogen tot 3.000 liter. | +814 liter tot 2.814 liter |
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
1. | Gelet op de normoverschrijding voor de ONAF-modules, dient de sanering van de afblaasroosters uitgevoerd te worden voordat de transfo’s in dienst mogen genomen worden. Tot dan is de exploitatie van de vermogenstransformatoren met een geforceerde ventilatie tijdens de avond- en nachtperioden niet toegestaan. |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 5 juni 2020 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 5 juli 2020 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag onder volgende bijzondere voorwaarde:
1. Gelet op de normoverschrijding voor de ONAF-modules, dient de sanering van de afblaasroosters uitgevoerd te worden voordat de transfo’s in dienst mogen genomen worden. Tot dan is de exploitatie van de vermogenstransformatoren met een geforceerde ventilatie tijdens de avond- en nachtperioden niet toegestaan.
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst | Taak |
| SW/V | Het advies college te bezorgen aan de instantie die advies gevraagd heeft |