Terug
Gepubliceerd op 12/05/2020

2020_DRWI_00023 - Organisatiebeheersingssysteem - Principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (IKAlight) - Kennisneming
districtsraad Wilrijk
do 07/05/2020 - 20:00 VIRTUELE ZITTING DISTRICTSRAAD
Kennis genomen

Samenstelling

Aanwezig

Kristof Bossuyt, voorzitter van de districtsraad; Hans Ides, districtsschepen; Werner Theuns, districtsschepen; Linda Verlinden, districtsschepen; Robert Moens, districtsschepen; Eric Huijbrechts, districtsraadslid; Martine Depauw, districtsraadslid; Alexandra D'Archambeau, districtsraadslid; Magda Biesemans, districtsraadslid; Sophie Stukken, districtraadslid; Lien Moens, districtsraadslid; Youssef Boubker, districtsraadslid; Peggy Deckx, districtsraadslid; Monique Mahieu, districtsraadslid; Els Vanderelst, districtsraadslid; Xeno Wauters, districtsraadslid; Philippe Kussé, districtsraadslid; Marleen Verbruggen, districtsraadslid; Luc Eliaerts, districtsraadslid; Maxime Peeters, districtsraadslid; Azeddine Hayani; Omar Al Jouaidi; Bart Vrints, districtssecretaris; Danny Raets, waarnemend districtssecretaris

Afwezig

Dirk Avonts, districtsraadslid; Luk Lemmens, districtsraadslid; Werner De Gres, districtsraadslid

Secretaris

Danny Raets, waarnemend districtssecretaris

Voorzitter

Kristof Bossuyt, voorzitter van de districtsraad
2020_DRWI_00023 - Organisatiebeheersingssysteem - Principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (IKAlight) - Kennisneming 2020_DRWI_00023 - Organisatiebeheersingssysteem - Principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (IKAlight) - Kennisneming

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 143 van het Decreet lokaal bestuur stelt dat de bepalingen betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van toepassing zijn op de districten met dien verstande dat de volgende woorden worden gelezen als volgt: 

1° "de gemeente" als "het district"; 
2° "de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "het district"; 
3° "elke gemeente en elk openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "alle districten"; 
4° "de gemeenteraad", "de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn" en "de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn" als "districtsraad"; 
5° "raadsleden" als "leden van de districtsraad"; 
6° "het college van burgemeester en schepenen" als "het districtscollege".

Argumentatie

Artikel 13 BVR BBC 2020 bepaalt de maximale grenzen die een bestuur mag hanteren in de uitwerking van de kredietbewaking binnen het organisatiebeheersingssysteem, namelijk: “de uitgavenkredieten zijn limitatief op het niveau van het totaal van de exploitatie en het totaal van de investeringen. Voor de financiering zijn de ontvangstenkredieten limitatief op het niveau van de rubriek voor de leningen en leasings en de uitgavenkredieten limitatief op het niveau van de rubrieken voor de toegestane leningen en betalingsuitstel.“ 
 
Het bestuur wenst voor wat betreft verschuivingen tussen kredieten de huidige werkwijze van IKAlight grotendeels te behouden, mits aanpassing van sommige goedkeuringsflows. Ook wordt de huidige werkwijze aangevuld met de nieuwe mogelijkheden die artikel 13 BVR BBC 2020 biedt. 
 
Algemene voorwaarden voor verschuivingen met IKAlight: 
  1. binnen budgettype (exploitatie, investeringen); 
  2. binnen hetzelfde boekjaar; 
  3. binnen dezelfde juridische entiteit.
Verschuiving Hoogste goedkeurder Voorwaarde
tussen beleidsdomeinen districtscollege  
tussen beleidsdoelstellingen districtscollege  
tussen actieplannen districtscollege  
tussen acties bestuurscoördinator  
tussen projecten financieel verantwoordelijke(n)  
van/naar IVA districtscollege  
tussen budgetplaatsen financieel verantwoordelijke(n)  
tussen budgetposities > exploitatie > buiten beschikbaarheidscontrole bestuurscoördinator  
tussen budgetposities > exploitatie > binnen beschikbaarheidscontrole financieel verantwoordelijke(n)  
tussen budgetposities > investeringen > tussen rubrieken districtscollege  
tussen budgetposities > investeringen > binnen rubriek bestuurscoördinator  
tussen budgetposities > investeringen > binnen beschikbaarheidscontrole financieel verantwoordelijke(n)  
gekoppeld aan subsidiefiche financieel verantwoordelijke(n) na advies dienst Financiën/Subsidies
van/naar personeelsbudget districtscollege  
binnen personeelsbudget bestuurscoördinator  
van/naar/binnen energiebudgetten bestuurscoördinator na advies dienst Vastgoed/Energiecel 
 
IKA lights worden goedgekeurd volgens onderstaande goedkeuringsflow tot en met de hoogste goedkeurder uit bovenstaande tabel, bij combinaties van verschuivingen telt steeds de hoogste goedkeurder. 
 
Goedkeuringsflow gerangschikt van hoog naar laag: 
  1. districtscollege; 
  2. bevoegde schepen; 
  3. bestuurscoördinator; 
  4. financieel verantwoordelijke
Deze principes en voorwaarden gaan in vanaf boekjaar 2020.

Juridische grond

Artikelen 256 en 275 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (DLB). 
 
Artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen (BVR BBC 2020).

Aanleiding en context

Het districtscollege keurt in de zitting van 17 februari 2020 (jaarnummer xxx) de principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (hierna IKAlight) goed.

De huidige werkwijze rond IKAlight is toe aan een actualisatie wegens de gewijzigde regelgeving. Sinds 1 januari 2019 is immers het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (hierna DLB) in voege. Het DLB bevat een aantal fundamentele verschillen ten opzichte van het Gemeente- en OCMW decreet. Eén daarvan is het verdwijnen van het concept interne kredietaanpassing uit de regelgeving.  Het is nu aan het bestuur zelf om intern (in het organisatiebeheersingssysteem) te bepalen welke beperkingen/limieten het hanteert voor de kredietbewaking en dit binnen de maximale grenzen van artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen (BVR BBC 2020).

Besluit

De districtsraad Wilrijk neemt kennis van het volgende besluit.

De districtsraad wilrijk beslist:

Artikel 1

De districtsraad Wilrijk neemt er kennis van dat een interne kredietaanpassing light vanaf boekjaar 2020 mogelijk is volgens onderstaande tabel:

 
Verschuiving Hoogste goedkeurder Voorwaarde
tussen beleidsdomeinen districtscollege  
tussen beleidsdoelstellingen districtscollege  
tussen actieplannen districtscollege  
tussen acties bestuurscoördinator  
tussen projecten financieel verantwoordelijke(n)  
van/naar IVA districtscollege  
tussen budgetplaatsen financieel verantwoordelijke(n)  
tussen budgetposities > exploitatie > buiten beschikbaarheidscontrole bestuurscoördinator  
tussen budgetposities > exploitatie > binnen beschikbaarheidscontrole financieel verantwoordelijke(n)  
tussen budgetposities > investeringen > tussen rubrieken districtscollege  
tussen budgetposities > investeringen > binnen rubriek bestuurscoördinator  
tussen budgetposities > investeringen > binnen beschikbaarheidscontrole financieel verantwoordelijke(n)  
gekoppeld aan subsidiefiche financieel verantwoordelijke(n) na advies dienst Financiën/Subsidies
van/naar personeelsbudget districtscollege  
binnen personeelsbudget bestuurscoördinator  
van/naar/binnen energiebudgetten bestuurscoördinator na advies dienst Vastgoed/Energiecel 

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.