2020_CBS_03440 - Omgevingsvergunning - OMV_2020003389. Everdijstraat 53. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vaststelling bouwkundig erfgoed (ID 4905) als ‘Burgerhuis in neoclassicistische stijl’.
 

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning van drie bouwlagen onder mansardedak;

-          gevel:

• het gevelparement is buitenpleisterwerk/ stukwerk lichtgrijs geschilderd;
• plint en vensterbanken in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in hout met heldere beglazing;

-          dakbekleding in kunstcementleien;

-          dakgoot in hout/vezelcementplaat lichtgrijs geschilderd.

Huidige toestand

-          conform vergund / geacht vergunde toestand.

Gewenste toestand

-          geïsoleerde zij- en achtergevel met witte gevelbepleistering;

-          metalen dakbedekking (koper en zink legering).

Inhoud van de aanvraag

-          isoleren en bepleisteren van de zij- en achtergevel;

-          wijzigen van het dakbedekkingsmateriaal.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel 1: zone voor wonen - (wo1).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          artikel 2.1.2 Harmonieregel en referentiebeeld:

de mansardedaken in de nabije omgeving zijn bekleed met natuurleien of zink. Een goudkleurige dakbekleding is niet in harmonie met het referentiebeeld.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

-                    artikel 6: Harmonie en draagkracht:

de mansardedaken in de nabije omgeving zijn bekleed met natuurleien of zink. Een goudkleurige dakbekleding is niet in harmonie met het referentiebeeld.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aangevraagde werken beperken zich tot gevel- en dakaanpassingen en hebben geen impact op de functionele inpasbaarheid.

Visueel-vormelijke elementen – cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een burgerhuis in neoclassicistische stijl, gebouwd in opdracht van de heer Hubens, naar een ontwerp van Ludovicus Joannes Alexander uit 1882.

Het pand heeft een beeldbepalende waarde, gelet op de architecturale uitwerking van de gevel en de stedenbouwkundige context.

Gezien de ligging van het pand in een gebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, palend aan een monument en de opname van het pand in de inventaris van het bouwkundig erfgoed, moet de impact van de wijzigingen op de erfgoedwaarde van het pand en de omgeving beoordeeld worden en staat de wenselijkheid van het behoud voorop.

De stedelijke dienst monumentenzorg adviseert de aanvraag voorwaardelijk gunstig. Het advies laat zich als volgt samenvatten:

“Men wenst het dak te isoleren tussen de bestaande structuur. De bestaande dakbedekking zal verwijderd worden en vervangen worden door een metalen dakbedekking in goudkleur, gelet op het feit dat de eigenares goudsmid is en daar haar winkel zal exploiteren. In het achterste dakvlak wordt een bijkomend dakvlakvenster geplaatst.

De gootbeplanking zal vervangen worden door een meer geprofileerd element waarvoor men zich baseert op historisch beeldmateriaal.

De zijgevel en achtergevel worden aan de buitenzijde geïsoleerd en afgewerkt met een witte gevelbepleistering. Ten opzichte van de voorgevel wordt het isolatiepakket terugliggend uitgevoerd.

De voorgevel van het pand wordt hersteld waar nodig. Het schrijnwerk in de voorgevel wordt vanaf de eerste verdieping vervangen door nieuw houten schrijnwerk naar bestaand model.

Het wordt ten zeerste geapprecieerd dat het pand een totaalrenovatie zal ondergaan en een nieuwe invulling zal krijgen.

Het voorzien echter van een goudkleurige dakbedekking is erg atypisch in een historische context en vanuit erfgoedoogpunt niet aanvaardbaar. Om de handelsfunctie meer zichtbaar te maken in het straatbeeld kan er publiciteit aan de gevel worden voorzien conform artikel 33 van de bouwcode. Een gebruikelijk dakmateriaal in de vorm van natuurleien of zink in een klassieke kleur is uiteraard aanvaardbaar.

Met betrekking tot de isolatie van de zijgevel wordt geadviseerd dit af te stemmen met het agentschap Onroerend Erfgoed aangezien het pand beschermd is als monument. Vanuit de stedelijke dienst monumentenzorg is het na-isoleren principieel aanvaardbaar. Er zijn echter geen uitvoeringsdetails beschikbaar over de aansluiting op het dak van het beschermde monument. Hiervoor moet een toelating bekomen worden bij het agentschap.”

De voorwaarden uit bovenstaand advies worden mee opgenomen in de vergunning. Hierdoor wordt de aanvraag meteen ook in overeenstemming gebracht met de voorschriften van het RUP en de bouwcode.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake hinderaspecten en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de dakbedekking te voorzien in natuurleien;

2.      voor het na-isoleren van de zijgevel een toelating te bekomen van het agentschap Onroerend Erfgoed met betrekking tot de aansluiting op het dak van het beschermde monument.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten