2020_CBS_03468 - Omgevingsvergunning - OMV_2020007415. Mediaplein 1-3, Van Spangenstraat 5. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/09/2019: vergunning (20191551) Wijzigingen aan de uitvoering en exploitatie van een kantoorgebouw met brasserie en een multifunctionele publieke ruimte;

-          28/07/2017: vergunning (20171218)  slopen van een bestaand bouwblok in functie van het bouwrijp maken van het terrein.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          het gebouw telt 10 bovengrondse bouwlagen (+1 technische tussenverdieping) met kantoorruimte voor De Persgroep Publishing, kantoorruimten en op het gelijkvloers een brasserie, een shop en take-away, een radiostudio en een Medialaan podium met meeting- en loungeruimte;

-          het ondergronds deel van het gebouw telt 2 bouwlagen;

-          de bouwhoogte bedraagt 46 meter;

-          elke gevel wordt afgewerkt als voorgevel;

-          de beeldbepalende materialisatie bestaat uit een geslepen en gepolijste betonnen hoofddraagconstructie met zichtbare granulaten en ontspiegeld glas voor de gelijkvloerse plint (niv0 en niv+1);

-          de sokkel (niv+2 en niv+3) is vormgegeven als een glazen box met gezeefdrukt glas;

-          aan de zijde van het station en Kievitplein is de gevel afgewerkt met een transparant LED-beeldscherm in opbouw met een dagvenstertijd van 7.00 tot 19.00 uur.

Huidige toestand

-          idem als laatst vergunde toestand.

Gewenste toestand

-          zaakgebonden publiciteitsinrichtingen (logo’s) op 3 gevels;

• op de noordgevel wordt er boven de hoofdentree een onverlicht logo geplaatst;
• op de oost- en de westzijde wordt een logo geplaatst op de glazen box. Deze logo’s bestaan uit doosletters en zijn intern verlicht door LED-verlichting;

-          uitgebreide dagvenstertijd van het LED-scherm van 7.00 tot 20.00 uur.

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van zaakgebonden publiciteit;

-          uitbreiden van de venstertijd van het bestaande LED-scherm.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 15 juni 2018 verleende het college aan De Persgroep een milieuvergunning klasse 2 met referentie MV2017/251/IB voor de exploitatie van het kantoorgebouw aan het Mediaplein. De basisvergunning werd later aangevuld en gewijzigd door besluit OMV_2019054223 én omvatte vermogensaanpassingen van de technische installaties, alsook de exploitatie van een brasserie en een multifunctionele publieke ruimte op het gelijkvloers.

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden uit vergunning of meldingsakte

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Kievit II wijziging, goedgekeurd op 26 november 2018. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1: zone voor centrumfuncties (ce).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project ligt in een overstromingsgevoelig gebied, maar de dakoppervlakte en verharde oppervlakte wijzigt niet zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging en blijft bijgevolg functioneel inpasbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet het toevoegen van zaakgebonden publiciteit op 3 gevels. Deze logo’s hebben slechts een beperkte impact op de bestaande bebouwing waarbij zowel de schaal als het ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De wijzigingen aan de gevels beperken zich tot het aanbrengen van zaakgebonden publiciteit aan de noord-, oost- en westgevel en het aanpassen van de venstertijden van het aanwezige LED-scherm. De beoogde vormgeving van de publiciteit is inpasbaar in het gevelbeeld.
 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Publiciteit mag geen hinder veroorzaken voor de omliggende functies, met in het bijzonder de woningen. De voorziene uitbreiding van de venstertijden van het LED-scherm met één uur in de avond (ipv 19.00 uur tot 20.00 uur), vormen geen noemenswaardige bijkomende hinder voor de omwonenden.

Betreffende de voorziene zaakgebonden lichtreclame op de oost- en westgevel kan er ingestemd worden met de voorliggende aanvraag. Aangezien de ganse gevel uitgevoerd is in glas, mag deze uitzonderlijk op het glasvlak aangebracht worden met een onzichtbare bevestiging. Om lichthinder te beperken voor de omwonenden mag deze reclame enkel verlicht worden tussen 6.00 uur en 23.00 uur.

Rekening houdend met de gestelde voorwaarden kan de aanvraag gunstig beoordeeld worden.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Voorliggende aanvraag betreft een bijstelling van de opgelegde bijzondere milieuvoorwaarden m.b.t. de exploitatie van het led-scherm op de gevel van het gebouw. In het besluit OMV_2019054223 werd het led-scherm vergund conform de beoogde exploitatiemodaliteiten, zijnde tijdens de dagperioden. De beoordelingsperioden zijn gedefinieerd in het Vlarem als volgt: 7.00 – 19.00 uur, 19.00 – 22.00 uur en 22.00 – 7.00 uur voor de respectievelijke dag- avond- en nachtperioden.

De vertaling van de exploitatietijden van het scherm- conform de wens van de aanvrager (enkel overdag)- naar de sectorale beoordelingsperioden resulteerde in de begrenzing van de exploitatietijden tot maximaal 19.00 uur.

Huidig verzoek tot het uitbreiden van de venstertijden van het LED-scherm tot 20.00 uur i.p.v. 19.00 uur, is bedoeld om het avondnieuws dat in het gebouw opgenomen wordt, live op het betrokken scherm te mogen tonen.

De uitbreiding van de exploitatietijden van het scherm met één uur zal geen noemenswaardige effecten hebben op mens en leefmilieu. Stadscentra worden net gekenmerkt door een verhoogde helderheid door kunstlicht.

Uit de lichtsimulatie (gevoegd bij dossier OMV_2019054223) blijkt immers dat de lichtimmissie op 16 meter van de mediafaçade geschat wordt op gemiddeld 8 lux. Het is ruimschoots onder de richtwaarde van 25 lux, die algemeen gehanteerd wordt als grenswaarde in stadscentra.

Bijgevolg wordt aangenomen dat er aan de bepalingen van artikelen 4.6.0.2 en 4.6.0.4 van Vlarem II voldaan zal worden.

Om overdreven hinder naar de buurt te vermijden wordt de verlichting van de zaakgebonden publiciteit op de oost- en westgevel enkel toegestaan tussen 6.00 uur en 23.00 uur. Dit zal in een bijkomende bijzondere voorwaarde opgenomen worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale voorwaarden, wordt vanuit milieutechnisch oogpunt voorwaardelijk gunstig advies gegeven de gevraagde afwijking te verlenen.

Gecoördineerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten