Terug
Gepubliceerd op 29/04/2020

2020_DRBE_00018 - Organisatiebeheersingssysteem - Principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (IKAlight) - Kennisneming

districtsraad Berchem
di 28/04/2020 - 20:00 raadzaal
Kennis genomen

Samenstelling

Aanwezig

Lieselot Keymis, voorzitter districtsraad; Ronny De Bie, districtsraadslid; Arnold Peeters, districtsraadslid; Ria Vermeulen, districtsraadslid; Ilse Jacques, districtsraadslid; Evi Van der Planken, districtsburgemeester; Erkan Ozturk, districtsraadslid; Bruno De Saegher, districtsschepen; Geert Brouwers, districtsraadslid; Edwin De Cleyn, districtsschepen; Jan Poppe, districtsraadslid; Kris Gysels, districtsschepen; Buket Karaca, districtsraadslid; Lucienne Verbraeken, districtsraadslid; Luc Van de Weyer, districtsraadslid; Janick Doré, districtsschepen; Willem-Frederik Schiltz, districtsraadslid; David Danssaert, districtsraadslid; Clara Willemse, districtsraadslid; Jan Dedecker, districtsraadslid; Henri Van Herpen, districtsraadslid; Conny Budts, districtsraadslid; Ester Torres Falcato Simões, districtsraadslid; Evi Cuypers, Districtsraadslid; Yao Issifou, Districtsraadslid; Marieke Janssens, waarnemend districtssecretaris

Verontschuldigd

Ann De Potter, districtssecretaris

Secretaris

Marieke Janssens, waarnemend districtssecretaris

Voorzitter

Lieselot Keymis, voorzitter districtsraad
2020_DRBE_00018 - Organisatiebeheersingssysteem - Principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (IKAlight) - Kennisneming 2020_DRBE_00018 - Organisatiebeheersingssysteem - Principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (IKAlight) - Kennisneming

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 143 van het Decreet lokaal bestuur stelt dat de bepalingen betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van toepassing zijn op de districten met dien verstande dat de volgende woorden worden gelezen als volgt:
1° "de gemeente" als "het district";
2° "de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "het district";
3° "elke gemeente en elk openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "alle districten";
4° "de gemeenteraad", "de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn" en "de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn" als "districtsraad";
5° "raadsleden" als "leden van de districtsraad";
6° "het college van burgemeester en schepenen" als "het districtscollege".

Argumentatie

Artikel 13 BVR BBC 2020 bepaalt de maximale grenzen die een bestuur mag hanteren in de uitwerking van de kredietbewaking binnen het organisatiebeheersingssysteem, namelijk: “de uitgavenkredieten zijn limitatief op het niveau van het totaal van de exploitatie en het totaal van de investeringen. Voor de financiering zijn de ontvangstenkredieten limitatief op het niveau van de rubriek voor de leningen en leasings en de uitgavenkredieten limitatief op het niveau van de rubrieken voor de toegestane leningen en betalingsuitstel.

Het bestuur wenst voor wat betreft verschuivingen tussen kredieten de huidige werkwijze van IKAlight grotendeels te behouden, mits aanpassing van sommige goedkeuringsflows. Ook wordt de huidige werkwijze aangevuld met de nieuwe mogelijkheden die artikel 13 BVR BBC 2020 biedt.

Voor een intern verzelfstandigd agentschap (IVA) gelden dezelfde regels.

Algemene voorwaarden voor verschuivingen met IKAlight:

  1. binnen budgettype (exploitatie en investeringen);
  2. binnen hetzelfde boekjaar;
  3. binnen dezelfde juridische entiteit.
Verschuiving Hoogste goedkeurder Voorwaarde
tussen beleidsdomeinen districtscollege
 
tussen beleidsdoelstellingen districtscollege
 
tussen actieplannen districtscollege
 
tussen acties bestuurscoördinator
 
tussen projecten financieel verantwoordelijke(n)
 
van/naar IVA districtscollege
 
tussen budgetplaatsen  financieel verantwoordelijke(n)  
tussen budgetposities > exploitatie > buiten beschikbaarheidscontrole bestuurscoördinator
 
tussen budgetposities > exploitatie > binnen beschikbaarheidscontrole financieel verantwoordelijke(n)  
tussen budgetposities > investeringen > tussen rubrieken districtscollege
 
tussen budgetposities > investeringen > binnen rubriek bestuurscoördinator
 
tussen budgetposities > investeringen > binnen beschikbaarheidscontrole financieel verantwoordelijke(n)  
gekoppeld aan subsidiefiche  financieel verantwoordelijke(n)

 

  • na advies dienst Financiën/Subsidies
van/naar personeelsbudget  districtscollege
 
binnen personeelsbudget  bestuurscoördinator
 
van/naar/binnen energiebudgetten 

bestuurscoördinator

 
  • na advies dienst Vastgoed/Energiecel 

IKA lights worden goedgekeurd volgens onderstaande goedkeuringsflow tot en met de hoogste goedkeurder uit bovenstaande tabel, bij combinaties van verschuivingen telt steeds de hoogste goedkeurder.

Goedkeuringsflow gerangschikt van hoog naar laag:

  1. districtscollege;
  2. bevoegde schepen;
  3. bestuurscoördinator;
  4. financieel verantwoordelijke.

 Deze principes en voorwaarden gaan in vanaf boekjaar 2020.

Juridische grond

Artikelen 256 en 275 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (DLB).

Artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen (BVR BBC 2020).

Aanleiding en context

Het districtscollege nam in de zitting van 2 maart 2011 (jaarnummer 719) kennis van de principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (hierna IKAlight).

De huidige werkwijze rond IKAlight is toe aan een actualisatie wegens de gewijzigde regelgeving. Sinds 1 januari 2019 is immers het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (hierna DLB) in voege. Het DLB bevat een aantal fundamentele verschillen ten opzichte van het Gemeente- en OCMW decreet. Eén daarvan is het verdwijnen van het concept interne kredietaanpassing uit de regelgeving. Het is nu aan het bestuur zelf om intern (in het organisatiebeheersingssysteem) te bepalen welke beperkingen/limieten het
hanteert voor de kredietbewaking en dit binnen de maximale grenzen van artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen (BVR BBC 2020).

In zitting van 2 maart 2020 (jaarnummer 26) keurde het districtscollege de nieuwe principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (IKALIGHT) goed.

Beleidsdoelstellingen

9 - Decentralisatie
2BER01 - Berchem is een actief, bewust en leefbaar district
2BER0103 - Berchem is een verantwoordelijk district
2BER010304 - Berchem voldoet aan zijn verplichtingen en zorgt voor een begroting in evenwicht

Besluit

De districtsraad Berchem neemt kennis van het volgende besluit.

De districtsraad berchem beslist:

Artikel 1

De districtsraad neemt er kennis van dat een interne kredietaanpassing light vanaf boekjaar 2020 mogelijk is volgens onderstaande tabel:

Verschuiving Hoogste goedkeurder Voorwaarde
tussen beleidsdomeinen districtscollege
 
tussen beleidsdoelstellingen districtscollege
 
tussen actieplannen districtscollege
 
tussen acties bestuurscoördiantor
 
tussen projecten financieel verantwoordelijke(n)
 
van/naar IVA districtscollege
 
tussen budgetplaatsen  financieel verantwoordelijke(n)  
tussen budgetposities > exploitatie > buiten beschikbaarheidscontrole bestuurscoördinator
 
tussen budgetposities > exploitatie > binnen beschikbaarheidscontrole financieel verantwoordelijke(n)  
tussen budgetposities > investeringen > tussen rubrieken districtscollege
 
tussen budgetposities > investeringen > binnen rubriek bestuurscoördinator
 
tussen budgetposities > investeringen > binnen beschikbaarheidscontrole financieel verantwoordelijke(n)  
gekoppeld aan subsidiefiche  financieel verantwoordelijke(n)
  • na advies dienst Financiën/Subsidies 
van/naar personeelsbudget  districtscollege
 
binnen personeelsbudget  bestuurscoördinator
 
van/naar/binnen energiebudgetten  bestuurscoördinator
 
  • na advies dienst Vastgoed/Energiecel 

 

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • 20200204_IKAlight_districten_Principes.xlsx