2020_DCBE_00026 - Organisatiebeheersingssysteem - Principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (IKAlight) - Goedkeuring

Artikel 143 van het Decreet lokaal bestuur stelt dat de bepalingen betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van toepassing zijn op de districten met dien verstande dat de volgende woorden worden gelezen als volgt:
1° "de gemeente" als "het district";
2° "de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "het district";
3° "elke gemeente en elk openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "alle districten";
4° "de gemeenteraad", "de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn" en "de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn" als "districtsraad";
5° "raadsleden" als "leden van de districtsraad";
6° "het college van burgemeester en schepenen" als "het districtscollege".

Het districtscollege nam in de zitting van 7 maart 2011 (jaarnummer 788) kennis van de principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (hierna IKAlight).

De huidige werkwijze rond IKAlight is toe aan een actualisatie wegens de gewijzigde regelgeving. Sinds 1 januari 2019 is immers het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (hierna DLB) in voege. Het DLB bevat een aantal fundamentele verschillen ten opzichte van het Gemeente- en OCMW decreet. Eén daarvan is het verdwijnen van het concept interne kredietaanpassing uit de regelgeving. Het is nu aan het bestuur zelf om intern (in het organisatiebeheersingssysteem) te bepalen welke beperkingen/limieten het
hanteert voor de kredietbewaking en dit binnen de maximale grenzen van artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen (BVR BBC 2020).

Artikel 13 BVR BBC 2020 bepaalt de maximale grenzen die een bestuur mag hanteren in de uitwerking van de kredietbewaking binnen het organisatiebeheersingssysteem, namelijk: “de uitgavenkredieten zijn limitatief op het niveau van het totaal van de exploitatie en het totaal van de investeringen. Voor de financiering zijn de ontvangstenkredieten limitatief op het niveau van de rubriek voor de leningen en leasings en de uitgavenkredieten limitatief op het niveau van de rubrieken voor de toegestane leningen en betalingsuitstel.“

Het bestuur wenst voor wat betreft verschuivingen tussen kredieten de huidige werkwijze van IKAlight grotendeels te behouden, mits aanpassing van sommige goedkeuringsflows. Ook wordt de huidige werkwijze aangevuld met de nieuwe mogelijkheden die artikel 13 BVR BBC 2020 biedt.

Voor een intern verzelfstandigd agentschap (IVA) gelden dezelfde regels.

Algemene voorwaarden voor verschuivingen met IKAlight:

1. binnen budgettype (exploitatie en investeringen);
2. binnen hetzelfde boekjaar;
3. binnen dezelfde juridische entiteit.

Goedkeuringsflow gerangschikt van hoog naar laag:

1. districtscollege;
2. bevoegde schepen;
3. bestuurscoördinator;
4. financieel verantwoordelijke.

 Deze principes en voorwaarden gaan in vanaf boekjaar 2020.

Artikelen 256 en 275 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (DLB).

Artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen (BVR BBC 2020).