Het Koninklijk besluit van 31 maart 2020 houdende dringende maatregelen inzake voedselhulp voor de doelgroep van gebruikers van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voorziet in voldoende middelen voor de aankoop van deze voedselbonnen.
Artikel 84, §3, 4° en 5° van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur stelt dat het Vast bureau bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten en voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip `dagelijks bestuur', vermeld in artikel 78, tweede lid, 9° van datzelfde decreet.
Artikel 78, §2,17° van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur stelt dat de raad voor maatschappelijk welzijn bevoegd is voor het vaststellen van subsidiereglementen en het toekennen van nominatieve subsidies. Artikel 273 juncto artikel 269 van het decreet lokaal bestuur voorziet dat het Vast Bureau, indien het geringste uitstel onbetwistbare schade zou veroorzaken, op eigen verantwoordelijkheid over de uitgaven kan beslissen. Het Vast Bureau brengt de gemeenteraad daarvan onmiddellijk op de hoogte.
Het Koninklijk besluit van 31 maart 2020 'houdende dringende maatregelen inzake voedselhulp voor de doelgroep van gebruikers van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn' voorziet in een toelage van 151.152,00 EUR voor het OCMW Antwerpen om de meest kwetsbare mensen de kans te geven om voedsel te kopen.
Het OCMW Antwerpen zet deze middelen in voor de aankoop van 'voedselbonnen'. Het OCMW Antwerpen beschikt niet over een lopende raamovereenkomst waarmee aan de gestelde behoefte tegemoet kan worden gekomen. Bovendien is er in het kader van de Covid-19 crisis sprake van spoedeisendheid.
Gezien de huidige omstandigheden die Covid-19 veroorzaakt, wordt een stijging waargenomen van het aantal personen die een beroep moeten doen op voedselhulpverlening. Vanuit verschillende sociale middenveldorganisaties ontving de stad reeds de vraag om hier snel een oplossing te voorzien.
De stad Antwerpen, bedrijfseenheid Sociale dienstverlening, dienst Inclusie deed een online marktvergelijking van verschillende supermarkten op 10 april 2020:
Colruyt met de geschenkbon 'let's eat' werd hierbij als meest geschikte supermarkt aangeduid, rekening houdend met de volgende gunningscriteria:
Van deze beoordeling werd een gemotioveerd gunningsverslag opgemaakt, dat als bijlage is toegevoegd.
Op 10 april 2020 werd aan Colruyt gevraagd om een offerte in te dienen. De aanbestedende overheid mocht op 14 april 2020 de nodige documenten ontvangen (zie bijlage).
Bovenvermelde opdracht wordt, overeenkomstig het gemotiveerd gunningsverslag, gegund aan Colruyt.
De voedselbonnen, in totaal 7.500 bonnen ter waarde van 20,00 EUR, worden gericht ingezet om de meest kwetsbare doelgroepen te ondersteunen bij de aankoop van voeding.
Er wordt een toelage van 3 miljoen euro toegekend aan de OCMW’s om de meest kwetsbare mensen de kans te geven om in hun voedselbehoefte te voorzien. Dit om de OCMW’s te ondersteunen in hun opdracht om de meest elementaire hulp te blijven waarborgen in deze crisisperiode. OCMW’s kunnen deze toelage aanwenden voor de bedeling van voedselpakketten, de bedeling van kant-en-klare maaltijden of voor de uitreiking van aankoopbonnen voor voeding.
Dit zijn doelgroepen die momenteel extra te lijden hebben onder de genomen maatregelen in het kader van Covid-19 crisis en die mogelijke drempels ervaren om naar een voedselverdeelpunt te gaan. Zij worden in de eerste plaats toegeleid naar een voedselverdeelpunt. Enkel wanneer dit niet mogelijk is, komen zijn in aanmerking voor een voedselbon.
Een eerste verdeling van 75.000,00 EUR over de verschillende organisaties wordt in bijlage toegevoegd.
De tweede verdeling van 75.000,00 EUR zal opnieuw ter goedkeuring aan het vast bureau en de raad voor maatschappelijk welzijn worden voorgelegd.
Het vast bureau neemt de middelen, inzake het koninklijk besluit van 31 maart 2020 houdende dringende maatregelen inzake voedselhulp voor de doelgroep van gebruikers van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, in ontvangst, en wendt deze aan voor de aankoop van voedselbonnen om de meest kwetsbare mensen de kans te geven om voedsel aan te kopen.
Het vast bureau beslist om de gemotiveerde beoordeling van de online marktbevraging, zoals weergegeven in het gemotiveerd gunningsverslag van 10 april 2020 over te nemen, zich bij de motieven aan te sluiten en deze zich eigen te maken, waardoor de erin geformuleerde motieven moeten worden geacht deel uit te maken van de voorliggende gunningsbeslissing.
Het vast bureau beslist om de overheidsopdracht “aankoop van voedselbonnen" via de gevolgde onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, aan Colruyt NV, Edingensesteenweg 196, 1500 Halle (ondernemingsnummer 0400.378.485), te gunnen, omwille van de in het bijgevoegd gemotiveerd gunningsverslag vermelde motieven, en volgens het bedrag vermeld in het gemotiveerd gunningsverslag.
Het vast bureau geeft haar akkoord voor de verdeling van voedselbonnen aan de meest kwetsbare burgers volgens de modaliteiten opgenomen in dit besluit. Deze beslissing zal ter bekrachtiging aan de raad voor maatschappelijk welzijn worden voorgelegd.
De financieel directeur verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
| Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
| Colruyt NV
Edingensesteenweg 196,
1500 Halle
BE72 2930 2544 8916
0400.378.485
|
150.000,00 EUR | budgetplaats: 4403015000 budgetpositie: 648212 functiegebied: 2HMS050303A00000 subsidie: SUB_NR fonds: INTERN begrotingsprogramma: 2OA040900 budgetperiode: 2000 |
4004027611 |