2020_CBS_04912 - Principebesluit - Relanceplan voor de heropstart van de Antwerpse horecasector na de versoepeling van de Corona-maatregelen van de Nationale Veiligheidsraad - Goedkeuring

Op 13 maart 2020 om middernacht sloten alle horecazaken in België in het kader van de door de Veiligheidsraad opgelegde maatregelen om de verspreiding van het coronavirus af te remmen. Zodra de Nationale Veiligheidsraad de heropening van de restaurants en café’s aankondigt, wil de stad Antwerpen enkele principes voorop stellen om ondernemers tijdelijk te faciliteren op het openbaar domein. Aanpassingen kunnen nodig zijn afhankelijk van de beslissingen van de Nationale Veiligheidsraad.

Bij de voorgestelde beleidsacties staan de volgende waarden voorop. Alle in dit collegebesluit opgenomen beleidsacties zijn onder voorbehoud van de modaliteiten waarbinnen de horecasector mag herstarten volgens de beslissing van de Veiligheidsraad daaromtrent.

• veiligheid;
• gezondheid; 
• tijdelijkheid: behalve indien anders aangegeven gelden de voorgestelde beleidsacties voor de periode tussen de heropstart van de horecasector (hetzij volledig, hetzij gradueel) tot 31 oktober 2020;
• gelijkheid: horecazaken die zich in gelijkaardige situaties bevinden, worden zoveel mogelijk gelijkwaardig behandeld.

 De voorgestelde beleidsacties worden opgedeeld in de volgende domeinen:

• Antwerpen horecastad
• Matchmaking en samenwerking
• Ambulante handel, markten en foren, evenementen
• Terrassen
• 1,5 meter economie

1. Antwerpen horecastad

De stad Antwerpen schaart zich achter zijn horecaondernemers.

• In de campagne die stadsbreed wordt uitgewerkt is er voldoende specifieke aandacht voor horeca. De stad Antwerpen wil de horecasector opnieuw laten floreren. De Antwerpse bevolking wordt zoveel mogelijk aangezet om de horeca te steunen. 
• Deelcampagnes rond horeca moeten mogelijk zijn binnen de grotere communicatiestrategie. Horeca is een heel belangrijk bezoekmotief voor onze stad en dat moeten we ten volle uitspelen. Er zijn reeds heel wat innovatieve initiatieven gelanceerd vanuit horeca. We gebruiken de stedelijke kanalen om mensen aan elkaar te linken, best practices uit te diepen en te promoten, nieuwe businessmodellen uit te spitten en ondernemers te inspireren.

2. Matchmaking en samenwerking

Er zijn duidelijke links tussen beleidsdomeinen als evenementen, toerisme, openbaar domein,..  en het beleidsdomein horeca. Samenwerking en afstemmen van beleidsprioriteiten, scenario’s, voorstellen, opportuniteiten,…  tussen deze verschillende diensten zijn nu belangrijker dan ooit.

De stad Antwerpen wordt momenteel gecontacteerd door heel wat creatieve ondernemers die oplossingen bedenken voor coronagerelateerde problemen of bestaande oplossingen willen inzetten. Naast de nieuwe call voor innovatieve oplossingen waar dergelijke projecten financiële ondersteuning kunnen krijgen, is matchmaking een grote kracht van de stad Antwerpen op dit gebied. We vragen extra aandacht voor projecten die oplossingen bedenken voor de impact van de coronacrisis op de horecasector. Ook het leggen van links tussen creatieve ondernemers, aanbieders van bestaande oplossingen en horecaondernemers in co-creatietrajecten rond specifieke uitdagingen is opportuniteit. Aandachtspunt is dat oplossingen schaalbaar en laagdrempelig moeten zijn.

3. Ambulante handel, markten en foren, evenementen

Pop-upzomerbars, foodtruckfestivals, ambulante handel in de vorm van voedselkramen in horecakernen hebben een economische impact op gevestigde horecaondernemers. Om de opportuniteit van de tijdelijke terbeschikkingstelling van het openbaar domein voor commerciële horeca of middenstand evenementen te beoordelen zal er met volgende bijkomende criteria rekening gehouden worden.

• Pop-up zomerbars met een omgevingsvergunning kunnen plaatsvinden in 2020. Bij pop-up-initiatieven  die gebruik willen maken van een evenemententoelating zal er extra rekening gehouden worden met volgende criteria: de initiatiefnemer is een lokale horeca uitbater of handelaarsvereniging met overwegend horecaondernemers als leden of er is een sterk samenwerkingsverband  met een lokale handelaar

• Bij het vergunnen van kleinschalige evenementen met foodtrucks hebben we extra aandacht  voordeelnemers die een fysieke horecazaak hebben op het grondgebied Antwerpen. We vragen ook om zoveel mogelijk samen te werken met lokale horeca ondernemers indien de aanvrager geen vestiging heeft op Antwerps grondgebied. 

• Er wordt onderzocht hoe nieuwe vergunningen voor ambulante handel - die bereide voeding aanbiedt - die voor de periode tot en met 31 oktober 2020 worden verleend, bij voorkeur worden toegekend aan horecaondernemers reeds actief in de stad.

• Bij evenementen op het openbaar domein zullen er in sommige gevallen in- en uitgangen gecreëerd moeten worden. Dit mag er niet toe leiden dat er gesloten dorpen ontstaan op het openbaar domein die de horeca afsnijden van een plein. De eventuele afrastering moet aantrekkelijk zijn aan de kant die naar de horecazaken toegekeerd is.

 4. Terrassen

• Na het openen van de zaak zal het uitbaten van een terras cruciaal zijn om te overleven en door te starten. Wanneer we rekening zouden moeten houden met 1,5 meter vrije zone tussen bezette tafels, zullen horecaondernemers 30 tot 50% van hun terrasruimte verliezen. De stad Antwerpen wil op verschillende manieren een uitbreiding van de vergunde terraszone bewerkstelligenter compensatie van de capaciteit die verloren gaat door de maatregelen die de nationale veiligheidsraad oplegt. Deze uitbreidingen worden beperkt in de tijd (van heropening tot eind oktober) en naargelang de locatie wordt er bekeken of deze enkel gelden tijdens bepaalde uren of dagen. De prioriteit voor handhaving is veiligheid (1,5 meter obstakelvrije doorgang en 4 meter doorgang voor brandweer (conform het politiereglement horecaterrassen). De grenzen van terrassen moeten duidelijk gemarkeerd worden. De stad Antwerpen bekijkt op welke manier deze markeringen kunnen gebeuren en welke materialen horecaondernemers mogen gebruiken op het openbaar domein om bijkomende markeringen aan te brengen.
• In autoluwe straten wordt de extra inname van parkeerplaatsen onderzocht. Delen van de binnenstad (binnen de 16^e eeuwse gordel) kunnen tijdelijk worden omgevormd te vormen tot woonerf voor een bepaalde periode waardoor er geen windschermen moeten gezet worden voor terrassen op parkeerplaatsen en de 1,5 meter vrije doorgang vervalt, aangezien voetgangers zich op de hele doorsnede van de straat mogen bewegen. De vrije doorgang van 4 meter voor de brandweer moet te allen tijde gerespecteerd worden. Daar waar mogelijk laten we ruimere terrassen toe. We stellen duidelijke richtlijnen en veiligheidsnormen op  voor de uitbaters en  de toezichthoudende diensten: 
• Voor een gevelterras wordt er standaard 1,5 meter vrije doorgang vrijgehouden en indien het terras zich in een parkeervrije zone bevindt kan ook de parkeerplaats ingenomen worden. Een eilandterras op een parkeerstrook kan uitbreiden op het voetpad indien 1,5 meter gevrijwaard blijft. Indien de straat autovrij en parkeervrij is kan het terras verruimd worden naar de straatzijde. Het terras bestaat dan uit enkel losse tafels en stoelen . In het midden van de straat moet een doorgang van 4 meter behouden worden en ook de draaicirkels moeten gerespecteerd worden.
• Eilandterrassen op pleinen kunnen uitgebreid worden met een terras op het voetpad mits 1,5 meter vrije doorgang.
• Eilandterrassen op voetpaden worden toegelaten een parkeerplaats erbij te nemen indien de straat autovrij en parkeervrij is.
• Pleinen zullen omwille van social distancing minder ingenomen worden door grootschalige evenementen deze zomer. Waar mogelijk moeten horecaondernemers de kans krijgen om ruimte op deze pleinen in te nemen met terrassen zodat de normale capaciteit van een terras zoveel mogelijk benaderd kan worden. De stad Antwerpen legt op onder welke voorwaarden deze inname kan gebeuren en over hoeveel ruimte het gaat op een bepaalde locatie, de verdeling gebeurt in samenwerking met de lokale horecaverenigingen en Horeca Vlaanderen.
• Aanpalende handelspanden die geen horeca-activiteiten hebben en hun buren willen steunen kunnen samen een terraszone aanvragen die door de horecabuur kan uitgebaat worden.
• We faciliteren evenemententerrassen gedurende de relanceperiode. De invulling van evenemententerassen kan tijdelijk flexibeler:  meerdere toestellen toestaan om eten en drinken te serveren, geen aanvraag nodig zo lang ze voldoen aan voorwaarden (niets verankeren, begrenzing geluid en enkel waar ze een vergunning voor hebben), .
• Bij extra inname van openbaar domein moet per locatie bekeken worden op welke momenten deze inname kan gebeuren zonder extra overlast te creëren voor de buurtbewoners. Zo kunnen er beperkingen opgelegd worden naar week- of weekenddagen toe of kan een sluitingsuur opgelegd worden voor de extra terrassen.
•  Bij het uitwerken van de modaliteiten wordt er maximaal rekening gehouden met de veiligheid (vb. aandacht voor het voorkomen van persoonsaanrijdingen bij het autovrij of -luw maken van straten, aandacht voor verwarmingselementen,…)

 5. 1,5 meter economie

• Doordat eetgelegenheden minder mensen tegelijkertijd zullen kunnen bedienen, zal men meer met vaste shiften gaan werken. De stad Antwerpen Antwerpen kan mensen aanmoedigen om enkel op reservatie te gaan eten. De stad Antwerpen bekijkt of ze haar coaching voor handelaars en horecaondernemers kan uitbreiden met een aanbod rond het opzetten van een reservatiesysteem.
• Traditioneel is er veel toiletgebruik van niet-klanten bij horecazaken. Dit kan tot problemen leiden indien er maximale capaciteiten worden opgelegd aan horecazaken. De stad Antwerpen ontwikkelt een affiche die niet-klanten toeleidt naar de publiek toiletten.

Het horecamanagement van de stad Antwerpen toetste deze beleidsacties af met de volgende stedelijke diensten: ondernemen en stadsmarketing, stadsbeheer/evenementen film markten en foren, stadsontwikkeling/stedenbouwkundige vergunningen, stadsontwikkeling/mobiliteit, financiën, maatschappelijke veiligheid, brandweer en politie.