Terug
Gepubliceerd op 17/12/2020

2020_RVBAGSO_00161 - Onderwijsorganisatie - deeltijds kunstonderwijs - convenant filialen - overheveling filialen Edegem en Aartselaar en verderzetting convenant filiaal Brecht - Goedkeuring

Raad van Bestuur AG Stedelijk Onderwijs
vr 11/12/2020 - 16:00 De Pit
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen Daniëls; Mie Branders; Peggy Pooters; Carine Leys; Jinnih Beels, Voorzitter; Bavo Smits; Marc Swyngedouw; Paul Cordy; Elisabeth van Doesburg; Greet Valck, ; Ikrame Kastit; Carine Sneyers; Greet De Vrij; Jeff Van Poppel, Zakelijk directeur; Karolien Naert, Manager Juridische Zaken; Fabienne Fell, Medewerker kabinet onderwijs; Gonda Verhaert, Bedrijfsdirecteur

Secretaris

Greet De Vrij

Voorzitter

Jinnih Beels, Voorzitter
2020_RVBAGSO_00161 - Onderwijsorganisatie - deeltijds kunstonderwijs - convenant filialen - overheveling filialen Edegem en Aartselaar en verderzetting convenant filiaal Brecht - Goedkeuring 2020_RVBAGSO_00161 - Onderwijsorganisatie - deeltijds kunstonderwijs - convenant filialen - overheveling filialen Edegem en Aartselaar en verderzetting convenant filiaal Brecht - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

De financiële regeling tussen de schoolbesturen vervalt zoals opgenomen in de convenanten Aartselaar en Edegem. 

De overheveling heeft een financiële en budgettaire impact op het AG Stedelijk Onderwijs: 

  • De personeelskosten (PWB onderwijzend personeel) die rechtstreeks toewijsbaar zijn aan de filialen, worden doorgefactureerd aan de filialen. Deze uitgaven vallen vanaf 1/9/2021 weg en worden dus ook niet langer doorgerekend. Dit heeft geen financiële impact op het AG SO. 
  • De uitgaven die we maken binnen het basisbedrag van de convenant zijn echter uitgaven die ook in de toekomst nog zullen gemaakt worden, maar waarvoor er geen ontvangsten meer gegenereerd zullen worden om deze (deels) te financieren. Het gaat onder andere over volgende uitgaven : .
    • Personeelskosten van medewerkers die op het SCC worden ingezet voor alle academies, inclusief vestigingsplaatsen Edegem en Aartselaar. Het gaat onder andere over de netwerkdirecteur en medewerkers van ondersteunende processen zoals HR, Financiën, ...
    • Infosessies en opleidingen die gegeven worden door personeel van AG Stedelijk Onderwijs aan alle leerkrachten (inclusief de leerkrachten van vestigingsplaatsen Edegem en Aartselaar).

Voor het meerjarenplan 2020-2025 wordt de budgettaire impact in de periode 2021-2025 geschat op 197.118,00 euro (inclusief jaarlijkse index).

Regelgeving: bevoegdheid

De inhoudelijke afbakening van bevoegdheden binnen het AG SO bepaalt dat de raad van bestuur bevoegd is voor beslissingen met betrekking tot het aanbod, inbegrepen

  • programmeren en rationaliseren van onderwijsinstellingen,
  • oprichten, fusioneren en sluiten van academies

Inspraak

Op 1 december 2020 werd het protocol van akkoord afgeleverd door de representatieve vakorganisaties van het AG Stedelijk Onderwijs.

Aanleiding en context

Op 21 november 2014 keurde de raad van bestuur van het AG Stedelijk Onderwijs de nieuwe convenant met alle filialen van het deeltijds kunstonderwijs goed, namelijk filialen te Schoten, Brecht, Edegem en Aartselaar (2014_RVBAGSO_00010). 

Op 27 april 2018 keurde de raad van bestuur van het AG Stedelijk Onderwijs de afsplitsing van het filiaal in Schoten van Academie Merksem naar Academie van de gemeente Schoten goed (2018_RVBAGSO_00084).

Het huidige aanbod deeltijds kunstonderwijs muziek en woord in de filialen te Edegem en Aartselaar wordt verzorgd door het AG Stedelijk Onderwijs. De samenwerking tussen de betrokken gemeenten en het AG Stedelijk Onderwijs gebeurt op basis van een samenwerkingsovereenkomst of convenant. Jaarlijks vindt in februari een afrekening plaats van de werkingsmiddelen en de eventuele loonkosten.

De laatste samenwerkingsovereenkomsten werden goedgekeurd door de raad van bestuur van het AG Stedelijk Onderwijs op 21 november 2014 (aanvangsdatum 1 december 2014) en eindigen op 31 december 2020.

Met het oog op het aflopen van de convenanten werd tijdens het schooljaar 2019-2020 een informeel overleg opgestart met de betrokken gemeenten. Tijdens dit overleg werden de mogelijkheden tot optimalisatie van de convenant afgetoetst. Daarnaast werden de kansen onderzocht die het nieuwe decreet op het deeltijds kunstonderwijs biedt met betrekking tot overheveling en gedeeltelijke/volledige verzelfstandiging van de filialen. 

Op 6 januari 2020 besliste de gemeente Edegem formeel om een onderzoek te starten over de mogelijke overdracht van het muziekonderwijs in het filiaal Edegem naar de Interlokale Vereniging Academie voor Muziek, Woord en Dans Mortsel-Kontich en Academie voor Beeldende Kunst Mortsel-Edegem met als zetel Mortsel. Het AG Stedelijk Onderwijs ontving een afschrift van de beslissing op 11 maart 2020. 

Op 17 februari 2020 besliste de gemeente Aartselaar tot een intentieverklaring om de samenwerking met het deeltijds kunstonderwijs van Hemiksem/Schelle/Niel voor te bereiden en de huidige convenant op te zeggen. Het AG Stedelijk Onderwijs ontving een afschrift van de beslissing op 12 maart 2020. 

Op 27 maart 2020 nam de raad van bestuur van het AG Stedelijk Onderwijs kennis van de intenties van de gemeenten Aartselaar en Edegem om een overheveling van hun filialen voor deeltijds kunstonderwijs naar een ander schoolbestuur te onderzoeken (2020_RVBAGSO_00038). 

In de periode maart - oktober 2020 werden deze intenties tot overheveling verder onderzocht samen met de gemeentebesturen van Aartselaar en Edegem. 

De aanvraag voor de overheveling van het filiaal Edegem wordt in de gemeente Mortsel behandeld op het lokaal overlegcomité van 14 december 2020 en de gemeenteraad van Edegem van 7 januari 2021. De aanvraag voor de overheveling van het filiaal Aartselaar wordt in gemeente Aartselaar behandeld op de gemeenteraad van 14 december 2020 en de raad van bestuur van de intergemeentelijke samenwerking Hemiksem/Schelle/Niel (IVEBICA) op 9 december 2020. 

Op 30 november 2020 keurde het directiecomité van het AG Stedelijk Onderwijs dit besluit goed (2020_DCAGSO_00259).

Op 1 december 2020 werd het protocol van akkoord afgeleverd door de representatieve vakorganisaties van het AG Stedelijk Onderwijs.  


Argumentatie

De gemeenten Mortsel en Hemiksem wensen om de filialen van de Academie Wilrijk in Edegem en Aartselaar onder hun inrichtende macht verder te zetten. Als stedelijk onderwijs hebben wij geen argumenten om ons te verzetten of een specifiek belang om deze rol buiten Antwerpen op te nemen. We willen actief inzetten op het kwalitatief aanbieden van deeltijds kunstonderwijs aan de Antwerpse burgers. Het aanbieden van deeltijds kunstonderwijs in de filiaalgemeenten vraagt extra organisatie en inzet van de betrokken academie. De omgevingsfactoren in een filiaalgemeente zijn verschillend waardoor een andere aanpak vereist is dan in een grootstad.

In de strategische aanbodnota ‘Een onderwijsaanbod voor de Antwerpenaar – een blik op de toekomst’ worden de focus van de Academies op de Antwerpse context en de buurtgerichtheid benadrukt. Het AG Stedelijk Onderwijs heeft geen specifiek belang bij het organiseren van een aanbod deeltijds kunstonderwijs buiten Antwerpen. 

Na overleg tussen de directies van de betrokken academies werden personeelsovereenkomsten opgesteld met alle details over de overheveling van personeel, met oog op een vlotte organisatie van de afsplitsing. Deze overeenkomsten zijn toegevoegd als bijlagen van dit besluit. 

Deze personeelsovereenkomsten hebben tot doel om te bepalen wat er met de betrokken personeelsleden zal gebeuren op het ogenblik van de overheveling per 1 september 2021 van de volgende structuuronderdelen: 

  • voor vestigingsplaats Aartselaar: muziek (1e, 2e, 3e, 4e graad), woordkunst-drama (2e en 3e graad),
  • voor vestigingsplaats Edegem: muziek (1e, 2e, 3e, 4e graad en specialisatie), woordkunst-drama (2e en 3e graad).

Voorwerp van de personeelsovereenkomsten zijn overzichten van alle personeelsleden die tewerkgesteld zijn in de structuuronderdelen in het schooljaar 2020 - 2021,  de omvang van de omkadering die bij de overheveling betrokken is, alsook de criteria waaraan de personeelsleden moeten voldoen om overgenomen te worden bij deze overheveling, met name: 

  • Aangesteld op basis van een voldoende geacht of vereist bekwaamheidsbewijs
  • Belast met een reële opdracht in schooljaren 2019-2020 en 2020-2021 in de vestigingsplaatsen Edegem en Aartselaar; voor personeelsleden in een verlofstelsel vervult de aanstelling van een interimaris met een reële opdracht in de vestigingsplaats Edegem en aartselaar deze voorwaarde
  • Aangesteld voor een volledig schooljaar
  • Gedurende het lopende schooljaar en de 3 voorafgaande geen evaluatie met eindconclusie onvoldoende gekregen hebben

Conform artikel 74bis van het decreet betreffende de rechtspositie hebben de personeelsleden de keuze of ze al dan niet bij het schoolbestuur van AG Stedelijk Onderwijs willen blijven of mee overgaan naar de schoolbesturen van Aartselaar of Edegem. De schoolbesturen van Aartselaar en Edegem zijn verplicht om de personeelsleden over te nemen in de administratieve toestand waarin ze zich bevinden. 

Omwille van organisatorische redenen is het aangewezen dat alle personeelsleden van de betrokken Academie hun keuze kenbaar maken voor het al dan niet overgaan naar de filialen uiterlijk op 1 maart 2021. 

De personeelsovereenkomsten zullen ter goedkeuring geagendeerd worden op volgende beslissingsorganen van de tegenpartijen:

  • de overeenkomst voor het filiaal Edegem wordt in de gemeente Mortsel behandeld op het lokaal overlegcomité van 14 december 2020 en de gemeenteraad van Edegem van 7 januari 2021,
  • de overeenkomst voor het filiaal Aartselaar wordt in gemeente Aartselaar behandeld op de gemeenteraad van 14 december 2020 en de raad van bestuur van de intergemeentelijke samenwerking Hemiksem/Schelle/Niel (IVEBICA) op 9 december 2020.

De effectieve overhevelingen zijn voorzien op 1 september 2021. De huidige convenanten met zowel het gemeentebestuur Edegem als Aartselaar en het AG Stedelijk Onderwijs worden in die hoedanigheid verlengd tot 31 augustus 2021 als overgangsmaatregel. De financiële vergoedingen worden pro rata verrekend voor de looptijd van de tijdelijke verlenging (8 maanden). 

Voor wat de  filiaalovereenkomst tussen de Academie Merksem en de gemeente Brecht betreft, wordt deze verdergezet voor één jaar onder de voorwaarde dat de verzelfstandiging of overheveling va het filiaal wordt onderzocht.

Juridische grond

  • Decreet van 9 maart 2018 betreffende het deeltijds kunstonderwijs
  • Artikel 74bis 1 van het decreet betreffende de rechtspositie van personeelsleden
  • Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het opleidingsaanbod, de organisatie, de personeelsformatie, de inning van het inschrijvingsgeld en de certificering van het deeltijds kunstonderwijs
  • Omzendbrief van 16 maart 2018 inzake programmatie, rationalisatie en onderwijsbevoegdheid in het deeltijds kunstonderwijs
  • Convenant van 1 december 2014 tussen autonoom gemeentebedrijf Stedelijk onderwijs en het college van burgemeester en schepenen van de gemeenten Aartselaar en Edegem Stedelijk Onderwijs Antwerpen 2 / 4 Lange Gasthuisstraat 15 – 2000 Antwerpen

Beleidsdoelstellingen

6 - Lerende en werkende stad
2LWS02 - Onderwijs
2LWS0205 - Stedelijk Onderwijs
2LWS020503 - Breed aanbod in functie van leren en werken

Besluit

De raad van bestuur ag stedelijk onderwijs beslist:

Artikel 1

De raad van bestuur van het AG Stedelijk Onderwijs keurt de overheveling van het filiaal Edegem van de Academie Wilrijk naar de inrichtende macht Lokaal Bestuur Mortsel goed.

Artikel 2

De raad van bestuur van het AG Stedelijk Onderwijs keurt de overheveling van het filiaal Aartselaar van de Academie Wilrijk naar de inrichtende macht intergemeentelijke samenwerking IVEBICA goed. 

Artikel 3

De raad van bestuur van het AG Stedelijk Onderwijs keurt de personeelsovereenkomst in bijlage voor de overheveling van het filiaal Aartselaar goed. 

Artikel 4

De raad van bestuur van het AG Stedelijk Onderwijs keurt de personeelsovereenkomst in bijlage voor de overheveling van het filiaal Edegem goed. 

Artikel 5

De raad van bestuur van het AG Stedelijk Onderwijs keurt goed dat de personeelsleden tegen uiterlijk 1 maart 2021 hun keuze kenbaar maken aan de betrokken directies van de Academie. 

Artikel 6

De raad van bestuur van het AG Stedelijk Onderwijs keurt de tijdelijke verlenging van de huidige convenanten met de gemeentebesturen van Edegem en Aartselaar tot en met 31 augustus 2021 goed. 

Artikel 7

De raad van bestuur beslist om de convenant tussen de Academie Merksem en de gemeente Brecht te verlengen voor het kalenderjaar 2021 

Artikel 8

De raad van bestuur geeft aan het directiecomité de opdracht een onderzoek te voeren naar de mogelijkheden voor verzelfstandiging/overheveling van het filiaal Brecht en hierover te rapporteren binnen een periode van 3 maanden.”

Artikel 9

Uitvoering beslissing:

Taak Verantwoordelijke Timing
Informeren personeelsleden beslissing RvB Wouter Aerts vanaf 11 december 2020
opmaken individuele documenten keuze personeelsledenLotte Vetters vanaf 11 december 2020
overmaken advies gemeentebesturen Edegem en Aartselaar
Lise Belmans 11 december 2020
indienen aanvraag tot overheveling departement onderwijsschoolbestuur Edegem en Aartselaarvoor 1 maart 2021

 

Artikel 10

De raad van bestuur regelt de financiële gevolgen als volgt
Omschrijving Bedrag Boekingsadres
minder ontvangsten na overheveling filialen Edegem en Aartselaar in de periode 2021-2025197.118,00 euro
budgetplaats: B900
budgetpositie: 7460
functiegebied: 2LWS020506A00000
budgetperiode: 2021 - 2025

Bijlagen

  • intentieverklaring Aartselaar.pdf
  • intentieverklaring Edegem.pdf
  • Convenant Aartselaar 01122014.pdf
  • Convenant Edegem 01122014.pdf
  • Convenant Brecht 01122014.pdf
  • personeelsovereenkomst Mortsel-Antwerpen-Edegem_geanonimiseerd.doc
  • personeelsovereenkomst HSN Ivebica-Antwerpen-Aartselaar_geanonimiseerd.doc