Terug
Gepubliceerd op 01/10/2020

2020_RVBAGSO_00125 - Autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen - Deelname in kostendelende vereniging - Goedkeuring

Raad van Bestuur AG Stedelijk Onderwijs
vr 25/09/2020 - 16:00 De Pit
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen Daniëls; Peggy Pooters; Carine Leys; Jinnih Beels, Voorzitter; Marc Swyngedouw; Joost Germis; Paul Cordy; Greet Valck, ; Ikrame Kastit; Carine Sneyers; Veronique Van Langenhove, Kabinetchef schepen onderwijs; Gonda Verhaert, Bedrijfsdirecteur; Karolien Naert, Manager Juridische Zaken; Jeff Van Poppel, Zakelijk directeur; Fabienne Fell, Medewerker kabinet onderwijs

Afwezig

Greet De Vrij

Verontschuldigd

Mie Branders; Bavo Smits; Elisabeth van Doesburg

Secretaris

Carine Sneyers

Voorzitter

Jinnih Beels, Voorzitter
2020_RVBAGSO_00125 - Autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen - Deelname in kostendelende vereniging - Goedkeuring 2020_RVBAGSO_00125 - Autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen - Deelname in kostendelende vereniging - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

De raad van bestuur is bevoegd voor deelname aan andere stedelijke organisaties of verenigingen.

Aanleiding en context

De gemeenteraad van de stad Antwerpen besliste op 29 juni 2020  om de opdrachthoudende vereniging Digipolis te ontbinden en de activiteiten ervan onder te brengen in het autonoom gemeentebedrijf Digipolis Antwerpen (AG Digipolis). Dat autonoom gemeentebedrijf werd met dezelfde beslissing opgericht (2020_GR_00361).

AG Digipolis wordt belast met de beleidsuitvoerende en ondersteunende taken met betrekking tot informatietechnologie en toepassingen en alle aspecten rond innovatie, transformatie naar smart city en digitale transformatie van processen voor alle entiteiten van groep stad Antwerpen. Het zal zich organiseren als kostendelende vereniging.

Stedelijk Onderwijs Antwerpen was sinds zijn oprichting lid van de opdrachthoudende vereniging Digipolis. De raad van bestuur besliste op 16 december 2009 om toe te treden tot de intergemeentelijke samenwerking onder de vorm van een opdrachthoudende vereniging. Omdat de opdrachthoudende vereniging op 31 december 2020 ophoudt te bestaan, moet Stedelijk Onderwijs beslissen hoe het verder zal samenwerken met Digipolis.

Argumentatie

De samenwerking tussen Digipolis en Stedelijk Onderwijs dateert al van voor de verzelfstandiging van het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen. Het is aangewezen dat deze samenwerking kan worden verdergezet. De expertise van Digipolis op het vlak van informatietechnologie, de toepassingen ervan en de digitale transformatie van processen is complementair aan die van het Stedelijk Onderwijs. Door de organisatie van een autonoom gemeentebedrijf als kostendelende vereniging kan het schaalvoordeel dat geldt voor de groep stad Antwerpen ook worden behouden.

De keuze van de stad Antwerpen voor een autonoom gemeentebedrijf als kostendelende vereniging is mede ingegeven door fiscale overwegingen. Een kostendelende vereniging is een groepering van rechts- en eventueel ook natuurlijke personen die op een duurzame wijze samenwerken om zo schaalvoordelen voor de leden te bekomen. Op de diensten die een kostendelende vereniging levert aan zijn leden is geen BTW verschuldigd.

Op die manier wordt ook een oplossing geboden aan het geschil dat in 2017 is ontstaan met de BTW administratie over de aanrekening van BTW op de diensten die Digipolis leverde aan zijn leden. Digipolis sluit over de werking als kostendelende vereniging nog een BTW ruling af vooraleer het op 1 januari 2021 operationeel wordt.  

Nadat de beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en Digipolis is goedgekeurd, zullen de andere entiteiten van de groep stad Antwerpen dienstverleningsovereenkomsten afsluiten over de wijze waarop de samenwerking zal verlopen en hoe de kostendeling zal worden georganiseerd. 

Voor het boekjaar 2021 zijn bij wijze van interim-oplossing sleutels afgesproken die een voortzetting vormen van de bestaande afspraken. Zij worden vanaf 1 januari 2021 echter toegepast binnen de figuur van de kostendelende vereniging. DE kostenverdeling vanaf 2022 maakt deel uit van de nog te voeren besprekingen. Om die reden zal de stad Antwerpen volgende budgetten in het meerjarenplan 2020-2025 vanaf 1 januari 2021 niet meer zelf voorzien maar opnemen in de dotatie van Stedelijk Onderwijs:

  • de kost van personeel van Digipolis dat wordt ingezet voor dienstverlening aan Stedelijk Onderwijs
  • de contractkost  


Juridische grond

AG Digipolis zal conform artikel 44, §2bis W.BTW optreden als zelfstandige groepering.

Besluit

De raad van bestuur ag stedelijk onderwijs beslist:

Artikel 1

De raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen beslist om deel te nemen aan de kostendelende vereniging Autonoom Gemeentebedrijf Digipolis.

Artikel 2

Uitvoering beslissing:
Taak Verantwoordelijke Timing
voorbereiden dienstverleningsovereenkomstzakelijk directeur

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.