2021_CBS_00481 - Omgevingsvergunning - OMV_2020065138. Generaal Van Merlenstraat 31. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          25/05/1901: toelating (1901#729) voor vier huizen.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          burgerhuis in neorococostijl bestaande uit drie traveeën en drie bouwlagen onder zadeldak;

-          gelijkvloerse bouwdiepte van 20,10 meter ter hoogte van de linker perceelsgrens en 16,35 meter ter hoogte van de rechter perceelsgrens;

-          uitbreiding op de eerste verdieping linker perceelsgrens met een bouwdiepte van 20,10 meter;

-          parament voorgevel in witte natuursteen op een hardstenen plint met vrijstaande zijgevel, grotendeels voorzien van baksteen, versierd met motieven in contrasterend metselwerk.

Huidige toestand

-          vaststelling/bescherming (ID: 11117) van vier burgerhuizen in neorococo als bouwkundig erfgoed;

-          vaststelling/bescherming (ID: 6547) van vier burgerhuis in neorococostijl als beschermd monument;

-          vaststelling/bescherming (ID: 120661) van Zurenborg: deel Berchem als bouwkundig geheel;

-          gelijkvloerse perceelbrede achterbouw met een bouwdiepte van 21,60 meter met aansluitend tuinberging ter hoogte van de linker perceelsgrens;

-          parament voorgevel in witte natuursteen op een hardstenen plint met vrijstaande zijgevel, grotendeels voorzien van baksteen, versierd met motieven in contrasterend metselwerk en wit geschilderd houten buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          gelijkvloerse perceelbrede achterbouw met een bouwdiepte van 20,10 meter;

-          aangepaste dakconstructie achterbouw gelijkvloers en eerste verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de onvergunde gelijkvloerse  achtergevel en tuinberging;

-          voorzien van een nieuwe dakconstructie ter hoogte van de gelijkvloerse uitbreiding en de uitbreiding op de eerste verdieping;

-          voorzien van een interne constructieve ingreep ter hoogte van de keuken;

-          aanpassen van de achtergevel aan de nieuwe interne indeling;

-          voorgevel en hoofdvolume blijven ongewijzigd en maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de opstand t.o.v. het hoogst aangrenzende dakvlak bedraagt 0,15 meter ter hoogte van de nieuwe dakconstructie van de achterbouw op de eerste verdieping < 0,30 meter.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat het slopen van een tuinberging aan de linkerzijde van het perceel, aansluitend op de uitbouw achteraan, en het deels slopen van de achterbouw. De bouwdiepte wordt met circa 1,50 m teruggebracht aan de linkerzijde. De rechterzijde wordt voorzien van een extra afdak met een diepte van circa 1,80 m. Er is dus sprake van een vermindering in bouwdiepte aan de linkerzijde van het perceel. De bouwdiepte aan de rechterzijde blijft ongeveer gelijk.

Het licht hellend dak op de uitbouw van de 1ste verdieping wordt gewijzigd naar een plat dak. Aangezien de woning voorziet in een regenwaterput dient dit plat dak niet aangelegd te worden als groendak.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan worden ingestemd met het bouwvolume zoals voorgesteld. Er worden geen onaanvaardbare storende effecten verwacht door de wijzigingen aan het bouwvolume.

Visueel-vormelijke elementen

Voor de achtergevel wordt het bestaande bakstenen metselwerk op de 1ste verdieping van de uitbouw naar onder toe uitgebreid. Het linkerdeel van de gelijkvloerse uitbouw wordt voorzien in een draairaam met buitenschrijnwerk in staal (antraciet blauwgrijs) en een dak in zink natuurkleur (geprepatineerd).

Deze materialen zijn aanvaardbaar.

Cultuurhistorische aspecten

Het agentschap Onroerend Erfgoed verleent een gunstig advies voor de aangevraagde handelingen.

Deze handelingen krijgen een gunstig advies omdat ze geen afbreuk doen aan de bescherming. Ze betekenen een revalorisatie van de erfgoedelementen en kenmerken van de woning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Achteraan wordt er een grote gelijkvloerse draaideur voorzien die zorgt voor extra daglicht in de leefruimte. De keuken wordt voorzien van een extra toegangsdeur om zo de connectie tussen keuken en tuin te versterken. De badkamer op de 1ste verdieping wordt vergroot door een dressing weg te halen, wat het gebruiksgenot ten goede komt. De bestaande daklichten worden vervangen door nieuwe daklichten. Het linkse dakvenster wordt kleiner voorzien maar blijft voldoende groot om de gang te voorzien van voldoende daglicht.

Inzake (brand)veiligheid voldoet de aanvraag niet aan artikel 34 van de bouwcode. Het nieuwe platte dak dat voorzien wordt op de uitbouw op de 1ste verdieping achteraan wordt niet voorzien van een opstand van minimaal 30 cm. De opstand bedraagt momenteel slechts 15 cm en is niet voldoende. Deze opstand is echter niet vereist indien de dakbekleding onder brandreactie klasse BROOF (t1) valt of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.). Dit wordt als voorwaarde in de vergunning opgenomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.); 

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.