Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:
- een openbaar onderzoek te houden;
- advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2019123572 |
Gegevens van de aanvrager: | zie exploitant |
Gegevens van de exploitant: | NV Port Real Estate Solutions (0541574853) met als adres Noorderlaan 121 te 2030 Antwerpen |
Ligging van het project: | Noorderlaan 614 te 2030 Antwerpen |
Kadastrale gegevens: | afdeling 15 sectie A nrs. 426G, sectie D nrs. 271/2 S, 271/2 R, 271/2 P, 271/2 K, 271/2 H, 271/2 G en 271/2 K2 |
Inrichtingsnummer: | 20191002-0076 (Wilmarsdonk) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | Op- en overslagbedrijf: verandering door uitbreiding en wijziging |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Stedenbouwkundige voorgeschiedenis
Op 23 mei 2008 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/2007/B/0142 - 2007100142) voor het bouwen van nieuwe magazijnen.
Op 30 december 1999 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/1999/B/0074 - 19991818) voor de afbraak van bestaande en oprichten van nieuwe magazijnen.
Voorgeschiedenis milieu
Op 28 oktober 2010 verleende de deputatie van de provincie een milieuvergunning voor de exploitatie van magazijnencomplex Wilmarsdonk, met als eindtermijn 28 oktober 2030. Nadien werden er nog diverse vergunningen voor veranderingen verleend.
Inhoud van de aanvraag
Het voorwerp van de aanvraag betreft een uitbreiding met de opslag van afvalstoffen en gevaarlijke stoffen.
Aangevraagde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
2.2.1.d)1° | Opslag en sortering van andere niet-gevaarlijke afvalstoffen, met een opslagcapaciteit van (het betreft inrichtingen die gericht zijn op het sorteren van één specifieke afvalstroom) van maximaal 100 ton; | 100 ton |
17.1.1.2° | opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in verplaatsbare recipiënten met een gezamenlijk waterinhoudsvermogen van meer dan 1.000 liter tot en met 10.000 liter; | +3.168 liter |
17.3.4.2°a) | opslagplaatsen voor bijtende vloeistoffen en vaste stoffen (gevarenpictogram GHS05) met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 20 ton tot en met 100 ton, als de inrichting volledig is gelegen in industriegebied; | 75 ton |
17.3.6.3° | opslagplaatsen voor schadelijke vloeistoffen en vaste stoffen, op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS07, met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer 100 ton; | +1.000 ton |
17.3.8.2° | opslagplaatsen voor het aquatisch milieu gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen (gevarenpictogram GHS09) met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 2 ton tot en met 200 ton; | 75 ton |
45.14.1°b) | opslagplaatsen met uitzondering van deze bedoeld onder rubriek 48, voor losse granen en voor groenvoeders, met uitsluitsel van groenvoeders zonder sapverliezen (bijv. niet-gemalen bieten, aardappelen en andere knol- en wortelvruchten), in een gebied ander dan woongebied met landelijk karakter en agrarische gebieden, met een capaciteit van meer dan 10 m³. | 75.000 m³ |
Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden
1. | Bij te stellen voorwaarde: Art. 5.2.1.5. §1 - Uithangbord en artikel 5.2.1.5.§5 Groenscherm
Voorgesteld alternatief/aanvulling: Art. 5.2.1.5. §1 - Uithangbord: Geen uithangbord plaatsen Art. 5.2.1.5. §5 - Groenscherm: Geen groenscherm planten. |
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Havenbedrijf Antwerpen, subadvies milieu | 3 december 2020 | 24 december 2020 | Gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voornamelijk de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor de Noorderlaan – Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel aan deze wegenis en ten noordoosten en zuidwesten van de aanvraag loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. Ten oosten en zuiden loopt tevens een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding. De spoorwegen ten oosten van de aanvraag liggen in het Gebied voor spoorweginfrastructuur. Het 6e Havendok ten zuidwesten van de aanvraag heeft als bestemming Gebied voor waterweginfrastructuur.
Op 350 meter ten noorden van de aanvraag ligt het gebied in de bestemming Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’. Daarlangs bevindt zich de grens van het afgebakende zeehavengebied.
Buiten de afbakeningslijn is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing, met bestemming Natuurgebieden en overdrukken Bestaande hoogspanningsleidingen en Bestaande afzonderlijke leidingen.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
De aanvraag betreft een aantal wijzigingen binnen de exploitatie. De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Port Real Estate baat aan de Noorderlaan het magazijnencomplex Wilmarsdonk uit. Met onderhavige aanvraag wenst men een bijkomende opslag van gevaarlijke stoffen en een opslag en sortering van afvalstoffen te realiseren.
De afvalstoffen betreffen maximaal 100 ton pistachenoten. De te sorteren pistachenoten zijn afkomstig vanuit de VS waar deze reeds een eerste sortering hebben doorstaan. De partijen waar een te hoog aflatoxinegehalte bij is vastgesteld, worden op de site van Port Real Estate manueel gesorteerd. Zo wordt een eerder volledig afgedankte partij nog gerecupereerd om terug op de markt te kunnen brengen. De gesorteerde partijen worden steeds gecontroleerd door het FAVV, alvorens op de markt te brengen volgens het aanvraagdossier. Afgekeurde partijen worden verzameld om af te voeren voor verwerking.
Voor de opslag van gevaarlijke producten voorziet men een uitbreiding met grondstoffen voor ‘Food en Feed’. Het betreft 75 ton producten die beschikken over 3 verschillende gevaarseigenschappen (bijtend, schadelijk en milieugevaarlijk) en 925 ton producten die alleen als schadelijk gecatalogeerd zijn. Het betreft overwegend vaste stoffen verpakt in big bags of kleinere zakken. Occasioneel worden er vloeistoffen opgeslagen in vaten tot 200 liter of in IBC’s.
De opslagplaatsen van de gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen zijn voorzien van een ondoordringbare, vloeistofdichte vloer, zonder afvoerputjes of gootjes. De opslag van vloeistoffen is relatief beperkt volgens het aanvraagdossier. Er zijn lekbakken voorzien en de opslagplaatsen zijn voorzien van opstaande randen zodat eventuele lekken worden opgevangen.
Men beoogt ook een uitbreiding van de opslag propaanflessen met 3.168 liter tot een totaal van 5.280 liter.
Verder plant men nog de opslag van 75.000 m³ rijst in bulk, in een afgesloten loods.
Het aanvraagdossier omvat een verzoek tot bijstelling van volgende artikels van VLAREM II:
- artikel 5.2.1.5. §1 dat stelt dat een uithangbord van 1 m² moet worden aangebracht dat onder meer de openingsuren, contactgegevens van de exploitant en van de toezichthoudende overheid vermeldt;
- artikel 5.2.1.5. §5 dat stelt dat er rondom de site een groenscherm moet worden aangeplant.
De exploitant argumenteert dat de afvalstoffen slechts bestaan uit 1 type product, deel uitmakend van een gesloten circuit. Er vindt geen aanvoer via consumenten plaats. De openingsuren en dergelijke zijn steeds bekend bij de klant. Met betrekking tot het groenscherm argumenteert men dat de pistachenoten worden ondergebracht in een afgesloten loods en dus volledig van het zicht onttrokken zijn.
Gelet op het specifieke afvalproduct, de ligging in havengebied en de opslag in een afgesloten loods, kunnen de gevraagde bijstellingen verleend worden.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.
Geadviseerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
2.2.1.d)1° | Opslag en sortering van andere niet-gevaarlijke afvalstoffen, met een opslagcapaciteit van (het betreft inrichtingen die gericht zijn op het sorteren van één specifieke afvalstroom) van maximaal 100 ton; | 100 ton |
17.1.2.1.2° | opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in verplaatsbare recipiënten met een gezamenlijk waterinhoudsvermogen van meer dan 1.000 liter tot en met 10.000 liter; | +3.168 liter |
17.3.4.2°a) | opslagplaatsen voor bijtende vloeistoffen en vaste stoffen (gevarenpictogram GHS05) met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 20 ton tot en met 100 ton, als de inrichting volledig is gelegen in industriegebied; | 75 ton |
17.3.6.3° | opslagplaatsen voor schadelijke vloeistoffen en vaste stoffen, op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS07, met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer 100 ton; | +1.000 ton |
17.3.8.2° | opslagplaatsen voor het aquatisch milieu gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen (gevarenpictogram GHS09) met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 2 ton tot en met 200 ton; | 75 ton |
45.14.1°b) | opslagplaatsen met uitzondering van deze bedoeld onder rubriek 48, voor losse granen en voor groenvoeders, met uitsluitsel van groenvoeders zonder sapverliezen (bijv. niet-gemalen bieten, aardappelen en andere knol- en wortelvruchten), in een gebied ander dan woongebied met landelijk karakter en agrarische gebieden, met een capaciteit van meer dan 10 m³. | 75.000 m³ |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 2 december 2020 |
Start openbaar onderzoek | 10 december 2020 |
Einde openbaar onderzoek | 8 januari 2021 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 21 januari 2021 |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
10 december 2020 | 8 januari 2021 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Informatievergadering
Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag.
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst | Taak |
| SW/V | Het advies college bezorgen aan de instantie die advies gevraagd heeft. |