2021_CBS_00312 - Omgevingsvergunning - OMV_2020151397. Vlaamsekaai - Waalsekaai - Verviersstraat - Gillisplaats zonder nummer (zn). District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.   de gemeentelijke projecten;

2.   andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 16 oktober 2020 werd er akte genomen van een melding voor de exploitatie van een bronbemaling voor de aanleg van ondergrondse leidingen aan de Waalsekaai ter hoogte van het Steendok en een doorsteek van de Waalsekaai naar de Vlaamsekaai, tussen Steen- en Kooldok (OMV_2020128196). De exploitant heeft deze melding gedaan in afwachting van een vergunning voor het hele traject.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft de exploitatie van een bronbemaling voor de aanleg van rioleringen en een bufferbekken.

Aangevraagde rubrieken

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 8: zone voor publiek domein - (pu).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen. (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Antwerpen-Zuid-aan de leien, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 2 december 1985. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: openbare weg.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) en bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft een omgevingsvergunning voor de exploitatie van een bronbemaling.

De aanvraag is gesitueerd op de site van de Gedempte Zuiderdokken.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemmings- en inrichtingsvoorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad.

De aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.  De aangevraagde werken, handelingen en wijzigingen hebben een beperkte ruimtelijke impact en de bemaling is voorzien voor tijdelijke duur.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

In de omgeving van de Gedempte Zuiderdokken zullen nieuwe rioleringen en een bufferbekken aangelegd worden waarvoor het grondwater dient verlaagd te worden.

Het maaiveld bevindt zich ter hoogte van de projectsite op circa +7,0 mTAW en het grondwaterpeil in rust varieert tussen +2,5 mTAW en +4,0 mTAW. Het grondwater dient maximaal verlaagd te worden tot +1,5 mTAW ter hoogte van het bufferbekken.

De aanleg van de riolering en het bufferbekken wordt uitgevoerd in 5 fases. De absolute planning (exacte datums) zal niet kunnen aangehouden worden maar de relatieve duur per fase en overlapping met andere fases wel.

Bemalingsconcept

De bemaling kan uitgevoerd worden met een gravitaire filterbemaling langsheen de rioleringstracés. Voor het bufferbekken worden de bemalingsfilters rondom de bufferput geplaatst na een afgraving van het terrein tot circa +5,5 mTAW. In totaal zullen er ongeveer 135 bemalingsfilters geplaatst worden.

Indien de bemaling uitgevoerd wordt zoals in de aangegeven planning, hoeven in de zone Waterpoort en in een deel van zone Vlaamsekaai geen bemalingsfilters geplaatst te worden. Het gewenste bemalingspeil wordt hier reeds behaald ten gevolge van de diepere bemaling ter hoogte van het bufferbekken, dat gelijktijdig bemaald wordt als de zones Waterpoort en Vlaamsekaai. Dit kan echter niet gegarandeerd worden dus worden deze zones wél opgenomen in de aanvraag.

Het maximale dagdebiet bedraagt circa 480 m³/dag en cumulatief zal circa 54.000 m³/jaar opgepompt worden. Het bemalingswater zal via verschillende lozingspunten geloosd worden in de riolering. Gezien de stedelijke omgeving en het beperkte waterbezwaar (wat vermoedelijk kleiner zal zijn dan het berekende door de start van de bemaling van het Kooldok) kan dit aanvaard worden.

Zettingen

De berekende theoretische absolute en differentiële zettingen overschrijden de maximaal toelaatbare grens van enerzijds 20 mm en anderzijds 1/700 niet voor de maximaal gewenste grondwaterverlaging tot +1,5 mTAW.

Verontreinigingen

Binnen de invloedstraal van de bemaling zijn een groot aantal OBO (oriënterende bodemonderzoeken), BBO’s (beschrijvende bodemonderzoeken), BSP’s (bodemsaneringsprojecten) en EEO’s (eindevaluatieonderzoeken) uitgevoerd. Tien dossiers met grondwaterverontreiniging (concentraties > bodemsaneringsnorm) werden weerhouden in de evaluatie. Uit de modellering blijkt dat voor twee OVAM-dossiers (5003 – verontreiniging met benzeen/tolueen en 9262 – verontreiniging met nikkel) de verplaatsing van de grondwaterdeeltjes onder invloed van de bemaling anders is dan onder invloed van de natuurlijke grondwaterstroming. Rekening houdend met de retardatiefactoren van de aanwezige verontreinigingen worden de verplaatsingen als aanvaardbaar beschouwd.

Overige

Er worden door de exploitant geen bijzondere lozingsnormen aangevraagd. Dit wil zeggen dat het bemalingswater voor lozing dient te voldoen aan de indelingscriteria van Vlarem II bijlage 2.3.1. De exploitant geeft aan regelmatig de kwaliteit van het bemalingswater te controleren. Bij overschrijdingen dient er een waterzuivering geplaatst te worden.

MER-ontheffing

Deze aanvraag maakt deel uit van het project ‘Parkings Zuiderdokken’ dat onderworpen is aan de MER-plicht volgens volgende rubrieken:

-     10 b) van bijlage II van het besluit met name “Stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen, met betrekking tot de bouw van 1.000 of meer woongelegenheden, of met een brutovloeroppervlakte van 5.000 m2 handelsruimte of meer, of met een verkeersgenererende werking van pieken van 1.000 of meer personenauto-equivalenten per tijdsblok van 2 uur;

-     10 o) van bijlage II van het besluit met name “Werken voor het onttrekken of kunstmatig aanvullen van grondwater: onttrekken van grondwater als de capaciteit 1.000 m³ per dag of meer bedraagt en de activiteit … een betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van een speciale beschermingszone kan veroorzaken.”

Een gemotiveerd verzoek van de aanvrager tot ontheffing aan de MER-plicht werd positief beantwoord door de dienst MER. Een ontheffingsdossier werd opgesteld gezien het project valt onder bijlage II. Deze ontheffing is geldig vanaf 20 februari 2017 gedurende een periode van 4 jaar.

Onroerend erfgoed

De vergunningverlenende overheid is verplicht om een advies in te winnen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed als de vergunningsaanvraag betrekking heeft op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in of aan:

-     een beschermde archeologische site; 

-     een beschermd monument; 

-     een beschermd cultuurhistorisch landschap;

-     een beschermd stads- of dorpsgezicht. 

Dit volgens het decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed artikel 6.4.4§3.

De afdeling Onroerend Erfgoed gaf volgend advies: “Het projectgebied bevindt zich binnen een archeologisch vastgestelde zone. Het projectgebied is gelegen binnen een woon- en recreatiegebied met een oppervlakte boven de 300 m² (4.446 m²), de exacte oppervlakte van de geplande ingreep is niet geweten.

Een archeologienota werd ingediend door de dienst Archeologie van de stad Antwerpen op 9 maart 2018, en waarvan akte door het Agentschap Onroerend Erfgoed op 27 maart 2018. Aangezien er reeds archeologische waarden positief gelokaliseerd zijn in het projectgebied, werd in het programma van maatregelen een werfbegeleiding tijdens de werken bevolen (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/archeologienotas/6729). Deze begeleiding is ook van kracht voor de ingrepen die onderwerp zijn van deze aanvraag. Archeologische restanten worden tijdens de werfbegeleiding gelokaliseerd en in kaart gebracht.”

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorwaardelijk positief advies gegeven de vergunning te verlenen. De vergunning is geldig vanaf de start van de werken voor een periode van één jaar.

Geadviseerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.