2021_CBS_01344 - Omgevingsvergunning - OMV_2020170660. Ballaarstraat 18. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/12/1972: vergunning (18#82228) voor een verbouwing.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning;

-          volume:

• gesloten bebouwing met 3 bouwlagen onder zadeldak;
• kroonlijsthoogte van 11,6 m; 
• bouwdiepte hoofdvolume circa 9 m;
• uitbouw op gelijkvloers en aan linkerzijde 1ste verdieping tot 13,5 m met hoogte van 6 m;

-          gevel:

• gevel in similibezetting met ramen in T-verdeling;
• poort naar inpandige garage (binnenhoogte gelijkvloerse verdieping 4 m). 

Huidige toestand

-          eengezinswoning; 

-          volume:

• voor- en achteraan het dak werd een dakkapel (dakuitbouw) geplaatst;
• de uitbouw achteraan links werd opgetrokken tot 7 m hoogte;
• op het plat dak van de gelijkvloerse verdieping rechterzijde werd een dakterras ingericht;

-          gevel:

• gelijkvloerse plint voorzien van keramische blauwgrijze tegels tot circa 2 m hoog;
• ramen zonder T-verdeling;
• gewijzigde indeling raam boven poort. 

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          volume:

• dakkapellen aan voor- en achterzijde;
• uitbouw links achteraan met hoogte van 7,2 m; 
• optrekken van de scheidingsmuur rechts achteraan;

-          gevel:

• parement in lichte bepleistering met plint in architectonisch beton tot 1,2 m hoogte;
• poort en raam boven poort in aluminium met tussen raam en poort gevelbeplating;
• buitenschrijnwerk in hout (ramen voorzien van vast bovenlicht en opendraaiende benedenwaaier); 
• dakkapellen in zwarte, aluminium beplating met zwart, aluminium buitenschrijnwerk. 

Inhoud van de aanvraag

-          ophogen van het volume achteraan links; 

-          voorzien van twee dakkapellen (voor- en achterzijde);

-          wijzigen van de voorgevel;

-          interne constructieve werken;

-          wijzigen van de scheimuren.  

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op het verbouwen van een eengezinswoning. De functie wonen blijft ongewijzigd en functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag wenst een dakkapel in de voor- en achterzijde te plaatsen, gevelopeningen te vergroten en de scheidingswand ter hoogte van de eerste verdieping met de rechterbuur achteraan te verhogen. 

De gewenste dakkapel achteraan in het zadeldak is aanvaardbaar. De dakkapel vooraan is omvangrijk waardoor de dakvorm niet meer leesbaar en herkenbaar is als zadeldak. In voorwaarden wordt opgenomen om de dakkapel te beperken tot een dakkapel met een maximale breedte van 3 meter en een hoogte van 1,6 meter. Dit is verduidelijkt op het plan BA_26_G_N_ voorgevel_nieuw_PLAN_IN_ROOD.

Het verhogen van de scheidingsmuur met de rechterbuur op de eerste verdieping achteraan is geen ruimtelijk aanvaardbare ingreep. Deze ingreep zou zowel de lichtinval naar de eigen woning als die naar de buur beperken.

Het optrekken van de scheidingswand is bovendien niet noodzakelijk aangezien er geen buitenruimte op het platte dak van de gelijkvloerse verdieping wordt aangevraagd. Bijgevolg wordt het ophogen van de muur uitgesloten in deze vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Zoals in bovenstaande paragraaf besproken is het verhogen van de scheidingsmuur op de eerste verdieping rechts achteraan hinderlijk voor de aanpalende. Het platte dak dat zich naast deze muur bevindt wordt aangelegd als groendak, wat positief is. De raamopeningen die uitgeven op dit dak mogen echter geen aanleiding geven om het groendak als dakterras te gebruiken.

De overige voorgestelde interne handelingen, werken en wijzigingen zorgen voor een algemene kwaliteitstoename voor de eengezinswoning.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel ondergaat een opfrissing wat de uitstraling van het gebouw bevordert. De wijzigingen aan de voorgevel zijn aanvaardbaar.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de dakkapel in hoogte beperken tot 1,6 meter en in breedte beperken tot 3 meter. Dit wordt verduidelijkt op het plan BA_26_G_N_ voorgevel_nieuw_PLAN_IN_ROOD;

2.      het gebruik van het groendak op de eerste verdieping rechts als dakterras;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

4.      het ophogen van de scheidingsmuur met de rechterbuur;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten