2021_CBS_01520 - Omgevingsvergunning - OMV_2020169742. Schildstraat 38. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/01/1972: vergunning  (179#11721 en 179#6655) voor verbouwingswerken;

-          30/04/1946: toelating (1273#373) voor het afkappen en herbezetten van de voorgevel;

-          23/08/1945: toelating (1273#824) voor het hernieuwen van pannendak en verhogen borstwering;

-          01/051923: toelating (1399#7522) voor vergrotings- en veranderingswerken.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          bouwdiepte gelijkvloers circa 12m;

-          bouwdiepte verdieping circa 8m.

Huidige toestand

-          bouwdiepte gelijkvloers circa 14m;

-          voorgevel in witte gevelsteen met blauwe hardstenen plint en geanodiseerd aluminium buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          bouwdiepte gelijkvloers circa 13m;

-          bouwdiepte verdiepingen circa 8m;

-          voorgevel in witte pleister met blauwe hardstenen plint en antraciet aluminium buitenschrijnwerk, met nieuwe daklaag in antraciet zink.

Inhoud van de aanvraag

-          afbreken achterbouw;

-          slopen van het bestaande zadeldak;

-          voorzien nieuwe achterbouw;

-          voorzien volwaardige daklaag;

-          aanpassen voor - en achtergevel;

-          aanleggen nieuwe platte daken als groendak.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 27 Open ruimte: §1: de oppervlakte van de open ruimte in de achtertuin (koer) bedraagt 18,72 % terwijl deze een minimale oppervlakte van 20 % moet hebben;

§2: de tuin wordt niet maximaal onverhard en groen aangelegd;

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: er is geen minimale opstand van 0,30 meter voorzien ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak ter hoogte van de gelijkvloerse achterbouw en de nieuwe daklaag.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt verbouwingen aan een bestaande eengezinswoning met behoud van de bestemming waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het zadeldak van de woning wordt vervangen door een volwaardige daklaag. De Schildstraat wordt gekenmerkt door 2 bouwlagen onder een schuin dak of 3 bouwlagen onder een plat dak. Een volwaardige daklaag onder een plat dak bovenop de 2 bestaande bouwlagen is qua schaal en ruimtegebruik aanvaardbaar. De bouwdiepte op de verdiepingen stemt overeen met de algemeen gehanteerde bouwdiepte in de onmiddellijke omgeving. De bouwdiepte op het gelijkvloers betreft een uitbreiding ten opzichte van die van de laatst vergunde toestand. Gezien de beperkte oppervlakte van de open buitenruimte komt dit de leefkwaliteit van de woning niet ten goede. Bijgevolg dient de bouwdiepte beperkt te blijven tot de laatst vergunde bouwdiepte van 12m.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande voorgevel uit witte gevelsteen met geanodiseerd aluminium buitenschrijnwerk wordt wit bepleisterd waarbij het nieuwe aluminium schrijnwerk antracietkleurig is. De plint uit blauwe hardsteen en de kroonlijsthoogte blijven behouden. Deze materiaalkeuzes zijn kenmerkend in de Schildstraat en ruimtelijk aanvaardbaar. De nieuwe daklaag wordt uitgewerkt in antracietkleurig zink. Deze zinken afwerking is niet kenmerkend voor de omgeving maar wel ruimtelijk aanvaardbaar binnen deze stedelijke context. De afwerking van de achtergevel is analoog aan de voorgevel. Deze volwaardige achtergevel is niet storend voor de omgeving en is vanuit stedenbouwkundig oogpunt toelaatbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Hoewel de aanzichten van de voorgevel aangeven dat de huidige gevelopeningen behouden blijven, spreken de grondplannen dit tegen. De aanvraag wordt behandeld met de voorwaarde dat de bestaande gevelopeningen aan de voorzijde behouden blijven. Het maximaliseren van de gevelopeningen in de achtergevel heeft een positieve invloed op de licht- en luchttoetreding en komt de leefkwaliteit van de verblijfsruimten ten goede. Bijgevolg is dit aanvaardbaar.

De aanleg van groene daken heeft een positieve invloed op de beeldkwaliteit en duurzaamheid van zijn omgeving. Daarnaast dient de tuin ook maximaal groen en onverhard aangelegd te worden mede in functie van een maximale infiltratie van het regenwater. Momenteel is deze hoofdzakelijk voorzien van een terras uit planken. Dit is stedenbouwkundig niet aanvaardbaar.

Het schuifraam in het bureau op de eerste verdieping nodigt uit om het dak gedeeltelijk te gebruiken als terras. Dit dak is ook, naast het groendak, deels voorzien met wit grind.

Aangezien een terras geen expliciet onderdeel is van de aanvraag maar wel deels wordt voorzien, door het wit grind, zal het dak deels voorzien als terras bijgevolg worden uitgesloten.

Het uitbreiden van de scheidsmuren heeft geen onaanvaardbare impact op de bezonning en lichttoetreding van de aanpalende percelen. Bijgevolg is deze wijziging aanvaardbaar.

De geplande uitbreiding voldoet aan de gestelde eisen inzake wooncomfort en gebruiksgenot.

Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met artikel 34 van de bouwcode wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de dakconstructie ter plaatse van de scheimuren derwijze uit te voeren dat een dakopstand van 30cm gegarandeerd wordt.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

2.      de bouwdiepte op het gelijkvloers te beperken tot 12m;

3.      de huidige gevelopeningen in de voorgevel te behouden;

4.      de tuin maximaal groen en onthard aan te leggen;

5.      het dak bovenop de gelijkvloerse bouwlaag niet te voorzien als terras;

6.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten