Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:
- een openbaar onderzoek te houden;
- advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2020148480 |
Gegevens van de aanvrager: | zie exploitant |
Gegevens van de exploitant: | NV DIAMUR (0466101826) met als contactadres Zwarteweg 47 bus K367 te 2030 Antwerpen |
Ligging van het project: | Kastelweg 29 te 2030 Antwerpen |
Kadastrale gegevens: | afdeling 14 sectie A nrs. 400B, 453N en 453P |
Inrichtingsnummer: | 20201105-0013 (Diamur Kastelweg) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | Mortelfabriek: verandering door wijziging en uitbreiding |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Stedenbouwkundige voorgeschiedenis
- het college verleende op 14 augustus 2015 een stedenbouwkundige vergunning (HVN/B/20151501) voor het bouwen van een mengcentrale en aanhorigheden voor speciale mortels;
- het college verleende op 16 januari 2015 een stedenbouwkundige vergunning (HVN/B/20142694) voor het aanleggen van een betonverharding, plaatsen van een lichtmast en vernieuwen van de afsluiting.
Voorgeschiedenis milieu
Op 24 september 2015 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning aan Diamur nv om een mortelfabriek te exploiteren, voor een termijn verstrijkend op 24 september 2035.
Inhoud van de aanvraag
De aanvraag betreft in hoofdzaak een uitbreiding van de geïnstalleerde drijfkracht van een aantal toestellen, bijkomende batterijladers, bijkomende olieopslag en de omzetting van de indelingsrubrieken conform de CLP-wetgeving.
Aangevraagde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
6.4.1° | opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen met een totale opslagcapaciteit van 200 liter tot en met 50.000 liter uitgezonderd de gezamenlijke opslag van minder dan 5 ton gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige brandstoffen bij de woonfunctie van een onroerend goed dat hoofdzakelijk als woongelegenheid wordt gebruikt; | 2.300 liter |
12.2.2° | transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van meer dan 1.000 kVA; | - 1x 1.500 kVA en |
12.3.2° | accumulatoren (gebruik van): vaste inrichtingen voor het laden van accumulatoren door middel van toestellen met een geïnstalleerd totaal vermogen van meer dan 10 kW; | +12,55 kW |
15.1.1° | al dan niet overdekte ruimte voor het stallen van 3 tot en met 25 motorvoertuigen of aanhangwagens, die geen personenwagens, bromfietsen, motorfietsen of spoorvoertuigen zijn; | +6 voertuigen |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW; | -10 kW |
17.3.4.3° | bijtende vloeistoffen en vaste stoffen - opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS05 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 100 ton; | +2.347,50 ton |
17.3.6.3° | opslagplaatsen voor schadelijke vloeistoffen en vaste stoffen, op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS07, met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer 100 ton; | 26.550 ton |
30.1.1°c) | inrichtingen voor het mechanisch behandelen van minerale producten met een geïnstalleerd vermogen van meer dan 200 kW. | 327,99 kW |
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Havenbedrijf Antwerpen, subadvies milieu | 15 december 2020 | 8 januari 2021 | Gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voornamelijk de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het 5e Havendok en Industriedok – Gebied voor waterweginfrastructuur. Voor de Scheldelaan geldt de bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Ten noorden van de aanvraag is de bestemming Gebied voor spoorinfrastructuur van toepassing. Parallel daaraan loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.
Buiten de afbakeningslijn is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemming Natuurgebied en Bijzondere natuurgebieden (waterzuivering, afvoerleidingen en leidingstraten). Voor de Schelde geldt de bestemming Bestaande waterweg.
Binnen de straal van 500 meter is tevens het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Oosterweelverbinding - wijziging, goedgekeurd op 20 maart 2015 door de Vlaamse regering.
Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan loopt ten zuiden van de aanvraag een overdruk met als aanduding Werfzone.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
De aanvraag betreft een actualisatie van de ingedeelde inrichting of activiteit. De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. De verharding ten oosten van het gebouw is vergund als betonnen buitenwegenis (ref. HVN/B/20151501). Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Diamur nv is een producent van diverse soorten droge mortel. Volgens het aanvraagdossier is het bedrijf circa 1 jaar operationeel op de site. Met onderhavige aanvraag wenst men een aantal kleinere veranderingen te laten vergunnen.
De opslag van cement wordt uitgebreid met 267,5 ton. De opslag van afgewerkt product breidt uit met 2.000 ton. De opslag van hulpstoffen wordt uitgebreid met 100 ton. Cement en mortelproducten zijn conform de CLP-verordening geclassificeerd als irriterend, maar ook als schadelijk. Indelingsrubriek 17.3.6.3 wordt nu dan ook aangevraagd voor het totaal van cement en mortelproducten (26.550 ton).
Er is een uitbreiding van het vermogen van de mortelfabriek met 327,99 ton tot een totaal van 1.352,49 kW.
De vergunde transformator van 1500 kVA werd niet geplaatst. Er werd in plaats daarvan een transformator van 2.000 kVA geplaatst. De transformator staat opgesteld boven een inkuiping die werd voorzien in de hoogspanningscabine.
Verder worden enkel ondersteunende inrichtingen of activiteiten aangevraagd:
- een bovengrondse dubbelwandige olietank van 2.300 liter;
- 2 bijkomende batterijladers van 11,5 kW en 1,05 kW;
- 6 bijkomende voertuigen.
In het aanvraagdossier wordt gesteld dat er geen lozing van bedrijfsafvalwater is. De initieel geplande wasplaats werd uiteindelijk niet gerealiseerd en het laboratorium genereert geen bedrijfsafvalwater. De lozing van bedrijfsafvalwater kan dus uit de vergunning geschrapt worden. De vergunde mazouttank met verdeelslang mag ook uit de vergunning geschrapt worden.
Advies van het college
Het college beslist gunstig advies te geven.
Geadviseerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
6.4.1° | opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen met een totale opslagcapaciteit van 200 liter tot en met 50.000 liter uitgezonderd de gezamenlijke opslag van minder dan 5 ton gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige brandstoffen bij de woonfunctie van een onroerend goed dat hoofdzakelijk als woongelegenheid wordt gebruikt; | 2.300 liter |
12.2.2° | transformatoren (gebruik van) met een individueel nominaal vermogen van meer dan 1.000 kVA; | - 1x 1.500 kVA en |
12.3.2° | accumulatoren (gebruik van): vaste inrichtingen voor het laden van accumulatoren door middel van toestellen met een geïnstalleerd totaal vermogen van meer dan 10 kW; | +12,55 kW |
15.1.1° | al dan niet overdekte ruimte voor het stallen van 3 tot en met 25 motorvoertuigen of aanhangwagens, die geen personenwagens, bromfietsen, motorfietsen of spoorvoertuigen zijn; | +6 voertuigen |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW; | -10,00 kW |
17.3.4.3° | bijtende vloeistoffen en vaste stoffen - opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS05 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 100 ton; | +2.347,50 ton |
17.3.6.3° | opslagplaatsen voor schadelijke vloeistoffen en vaste stoffen, op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS07, met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer 100 ton; | 26.550 ton |
30.1.1°c) | inrichtingen voor het mechanisch behandelen van minerale producten met een geïnstalleerd vermogen van meer dan 200 kW. | +327,99 kW |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 10 december 2020 |
Start openbaar onderzoek | 19 december 2020 |
Einde openbaar onderzoek | 17 januari 2021 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 29 januari 2021 |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
19 december 2020 | 17 januari 2021 | 1 | 0 | 0 | 1 |
Bespreking van de bezwaren
Tijdens het openbaar onderzoek werd een brief ontvangen van Elia Asset nv. Met deze brief reageert Elia Asset op het schrijven van de stad in het kader van het openbaar onderzoek. Men heeft geen bezwaar tegen het project, op voorwaarde dat de veiligheidsvoorschriften worden nageleefd. Het schrijven van Elia Asset nv en de bijhorende bijlagen wordt aan de provincie, als vergunningverlener, bezorgd.
Tijdens het openbaar onderzoek werd een brief ontvangen van Fluxys. Met deze brief reageert Fluxys op het schrijven van de stad in het kader van het openbaar onderzoek. Men geeft aan geen bezwaar te hebben tegen het project, op voorwaarde dat de specifieke voorschriften en veiligheidsmaatregelen nageleefd worden. Het schrijven van Fluxys en de bijhorende bijlagen werden digitaal opgeladen door Fluxys op het omgevingsloket zodat ze ook beschikbaar zijn voor de provincie als vergunningverlener.
Informatievergadering
Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag.
Het college geeft opdracht aan:
Dienst | Taak |
SW/V | Het advies te bezorgen aan de instantie die advies gevraagd heeft |