2021_CBS_00669 - Omgevingsvergunning - OMV_2020128580. Achterveld 1. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/11/2004: vergunning (961#10796) voor het bouwen van 31 eengezinswoningen.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning in halfopen bebouwing;

-          2 bouwlagen met zadeldak loodrecht op voorgevel Achtersteveld;

-          woning heeft een bouwdiepte van 10 m;

-          voorgevels zijn afgewerkt met roodbruine gevelsteen, roodbruine dakpannen en bruin buitenschrijnwerk in hout;

-          groene tuin zonder bebouwing.

Huidige toestand

-          eengezinswoning in halfopen bebouwing;

-          2 bouwlagen met zadeldak loodrecht op voorgevel Achtersteveld;

-          woning heeft een bouwdiepte van 10 m;

-          voorgevels zijn afgewerkt met roodbruine gevelsteen, roodbruine dakpannen en bruin buitenschrijnwerk in hout;

-          tuinberging achteraan.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning in halfopen bebouwing;

-          2 bouwlagen met zadeldak loodrecht op voorgevel Achtersteveld;

-          gelijkvloers heeft een bouwdiepte van 15 m;

-          voorgevels zijn afgewerkt met roodbruine en donkergrijze gevelsteen, roodbruine dakpannen en bruin en donker buitenschrijnwerk in hout.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het gelijkvloers;

-          slopen van de onvergunde tuinberging.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 9/14 De Veldekens (wijziging), goedgekeurd bij ministerieel besluit van 17 april 2007. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone c voor woningen, appartementen en winkels.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg (BPA nr. 9/14 De Veldekens) op volgende punten:

-          Artikel 6.1.2. Koppelwoningen en gesloten bebouwing:

• De aard en de kleur, de dakbedekking, de gevelhoogte en dakhelling kunnen bezwaarlijk in harmonie worden genoemd met deze van het bestaande gebouw;

-          Artikel 6.3.3. Bebouwingsvoorschriften:

• Afmetingen van de gebouwen: De uitbreiding heeft een kroonlijsthoogte van 3,35 m (< minimaal 5,50m);
• Dakhelling en dakvorm: De uitbreiding wordt voorzien van een plat dak;
• Uiterlijke afwerking van de gebouwen:
  • de gevel met de linkerbuur wordt voorzien van een cementbezetting (geen gevelsteen);
  • de dakbedekking bestaat niet uit pannen of leien.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht: de aanbouw wordt met donkergrijze gevelsteen afgewerkt en de scheidingsmuur wordt met gevelbezetting afgewerkt terwijl de omgeving is gekenmerkt met roodbruine gevelsteen. Bovendien heeft de aanbouw een bouwdiepte van 5 meter, wat dieper is dan de aanbouwen in de rest van de straat;
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de nieuwe scheidingsmuur heeft geen opstand van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak;
• Artikel 38 Groendaken: het platte dak wordt niet als groendak aangelegd;
• Artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel: de aansluitpunten van de RWA is niet voorzien van een toezichtput en het aansluitpunt is verder dan 0,50 m gelegen van het aansluitpunt van de DWA.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De uitbreiding met een diepte van 5 meter is niet afgestemd op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving.

De aanbouwen te Achtersteveld nr. 7 en Achterstevel nr. 11 hebben een diepte van slechts circa 3,5 meter. De aanbouw te Achtersteveld nr. 3 betreft slechts een diepte van circa 2,5 meter.

De aanbouw heeft op vlak van volumetrie ook geen enkele relatie tot het hoofdgebouw. De aanbouw (met bouwdiepte 5 meter) is te groot in relatie tot het hoofdvolume (met bouwdiepte 10 meter).

De uitbreiding sluit op vlak van schaal bijgevolg niet aan bij de bestaande eigen woning en de bebouwing in de omgeving.

Het pand betreft daarenboven een halfopen bebouwing op de hoek van de straat (Achtersteveld en Hoogveld) aan het groengebied “De Veldekens” waardoor de voorliggende wijzigingen zeer zichtbaar vanuit de publieke ruimte.

De aanbouw wordt niet voorzien over de volledige breedte van de achtergevel. De aanbouw blijft beperkt tot een breedte van 5 meter waardoor deze aanbouw minder zichtbaar wordt vanop de publieke ruimte.

Omwille hiervan en omwille van de hoogte en dakvorm van de aanbouwen op nummer 7 en 11 is een afwijking op de hoogte en dakvorm aanvaardbaar.

Omwille van de afstemming op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving, wordt in voorwaarden opgelegd de aanbouw te beperken tot een diepte van 3,5 meter.

Visueel-vormelijke elementen

De aanbouw wordt voorzien in een gevelsteen met donkere kleur. In de beschrijvende nota wordt verduidelijkt dat het over een donkergrijze gevelsteen gaat. De scheidingsmuur met de links aanpalende woning wordt gecementeerd en afgeschermd door een hoge haag.

Dit is niet afgestemd op het bestaande hoofdvolume en de overige gebouwen in de omgeving. De enige aanbouwen in de straat worden voorzien in dezelfde baksteen als het hoofdvolume (bij nr. 7 en nr. 11) of  wordt voorzien als een glazen constructie (bij nr. 3).

Om de harmonie met het eigen hoofdgebouw en de harmonie met de rest van de verkavelingswijk te bewaren wordt in voorwaarden opgelegd de materialisatie af te stemmen op de bestaande gevelmaterialen van het hoofdgebouw.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bouwdiepte van de aanbouw te beperken tot 3,5 meter (wat een totale bouwdiepte van 13,5 meter geeft);

2.      Het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

3.      het gevelmateriaal te voorzien in de materialisatie van het hoofdvolume:

-          het nieuwe schrijnwerk te voorzien in zelfde bruinkleurig hout als het hoofdvolume;

-          het metselwerk te voorzien in zelfde roodbruine gevelsteen als het hoofdvolume;

4.      de aansluitingspunten voor RWA en DWA te voorzien conform artikel 41 van de bouwcode;

5.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1. Harmonie - materialen: Het bezwaar dat de scheidingsmuur met de rechts aanpalende woning met cementbezetting afgewerkt wordt. De bezwaarindiener wenst een gemetste muur in gevelsteen die qua kleur en formaat kadert in het geheel van de omgeving;

Beoordeling: Het bezwaar is gegrond. De voorziene materialisatie is niet kenmerkend, noch afgestemd op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving van de verkavelingswijk ‘Achtersteveld’.