2021_CBS_00672 - Omgevingsvergunning - OMV_2020152174. Grotesteenweg 245. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/12/1994: vergunning (961#10475) voor het bouwen van een appartementsgebouw met vijf wooneenheden.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• meergezinswoning van vijf bouwlagen onder een plat dak bestaande uit vijf wooneenheden, voor de wooneenheden zijn volgende gegevens beschikbaar:
  • één tweeslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 79 m² op het gelijkvloers;
  • drie drieslaapkamerappartementen op de drie bovenliggende verdiepingen;
  • één tweeslaapkamerappartement op de vierde verdieping;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing met een bouwdiepte van circa 17 meter en een kroonlijsthoogte van circa 15,15 meter;

-          gevelafwerking:

• voorgevel afgewerkt met rode parement, beige genuanceerd, donkerbruin aluminium buitenschrijnwerk voorzien van dorpels in blauwe hardsteen, terrassen uitgevoerd in beton met zwart antracieten metalen balustrades in combinatie met glas, pvc regenwaterafvoer, zwart antracieten garagepoort en kroonlijst in zwart antraciet aluminium;
• achtergevel heeft dezelfde afwerking als voorgevel, balustrades uitgevoerd zonder glas;

-          inrichting:

• drie garageboxen achteraan tegen de achterste perceelsgrens, twee garageboxen daar tegenover aan de rechterzijde van het perceel en achteraan de tuin van het gelijkvloers appartement.

Huidige toestand

• zoals Vergunde/vergund geachte toestand maar:

-          inrichting:

• de tuinmuur tussen het perceel Koninklijkelaan 10 en het perceel Grotesteenweg 245 is verwijderd;
• er werd een afdak (circa 12 m²) en een bijkomende terrasverharding (circa 22 m²) geplaatst tegen de garageboxen aansluitend aan de tuin van het gelijkvloers appartement;
• twee hoogstammige bomen in de tuin van het gelijkvloers appartement werden gerooid.

Gewenste toestand

-          bouwvolume:

• nieuwe indeling appartement met leefruimte achteraan en de twee slaapkamers vooraan;

-          gevelafwerking:

• de bestaande ramen met deur in de achtergevel worden gewijzigd naar twee grote dagopeningen met schuifraam;
• de achtergevel wordt op het gelijkvloers afgewerkt met vergrijsde houten gevelbekleding, plint in betonlook en antracieten aluminium buitenschrijnwerk;
• het raam tussen het gelijkvloers appartement en de doorrit naar de garageboxen wordt dichtgemaakt;

-          inrichting:

• behouden van het afdak en de terrasverharding tegen de garageboxen in de tuin van het gelijkvloers appartement;
• de scheidings/tuinmuur tussen de percelen Koninklijkelaan 10 en Grotesteenweg 245 wordt heropgebouwd naar de vergunde toestand;
• het vellen van de twee hoogstammige bomen en het aanplanten van vier nieuwe bomen aan de linkerzijde van de tuin.

Inhoud van de aanvraag

-          het regulariseren van een afdak, het vellen van twee bomen en het verbouwen van het appartement op het gelijkvloers;

-          het heropbouwen van de tuinmuur tussen het perceel Koninklijkelaan 10 en het perceel Grotesteenweg 245.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 19 Tuinafsluitingen: indien de zij- en achtertuin worden afgesloten moet dit gebeuren door een muur, haag, draad of scherm met een hoogte van minimum 1 meter en maximum 2,60 meter. De nieuwe tuinmuur tussen de percelen Koninklijkelaan 10 en Grotesteenweg 245 is hoger dan 2,60 meter;
• artikel 27 Open ruimte: Verhardingen zoals een terras, een autostalplaats of een tuinhuis zijn in zij- en achtertuinen beperkt toegestaan. In het huidige project is de verharding meer dan 1/3 van de tuinoppervlakte en er is slechts 10 % van het volledige perceel onverhard.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd wordt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag beoogt het heropbouwen van een vergunde scheidingsmuur. De tuinmuur tussen de woning Koninklijkelaan 10 achteraan en de tuin van het gelijkvloers appartement in de Grotesteenweg 245 werd in het verleden afgebroken ten gunste het vergroten van de tuin van de woning Koninklijkelaan. Door het herstellen van de tuinmuur in zijn oorspronkelijke staat, zullen de tuinen opnieuw hun oorspronkelijke grootte krijgen. De aanvraag is inpasbaar op vlak van schaal en ruimtegebruik. De nieuwe tuinmuur is hoger dan 2,60 meter en voldoet hierdoor niet aan de maximaal toegelaten hoogte zoals beschreven in artikel 19 van de bouwcode. In voorwaarde bij deze vergunning zal daarom worden opgenomen om de nieuwe tuinmuur te beperken tot een hoogte van 2,60 meter.

In de tuin van het appartement (Grotesteenweg 245) werd er achteraan aan het vergunde garageboxvolume een afdak geplaatst en een 2de terrasverharding voorzien, beide wenst men te regulariseren.

Het perceel is reeds grotendeels verhard met garageboxen en de circulatieruimte er naartoe.

Hierdoor is er op het perceel nog slechts 10% onverharde ruimte. Een bijkomende verharding en volume (terras en afdak) zorgt er bovendien voor dat er meer dan 1/3 van de tuin bij het appartement verhard is. Dit is strijdig met artikel 27 van de bouwcode en is aldus niet in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Aan het college wordt geadviseerd om de terrasverharding achteraan de tuin en de overkapping uit te sluiten van deze vergunning.

Visueel-vormelijke elementen

Het appartementsgebouw is opgetrokken uit rood/beige gevelsteen, met donkerbruin gevelschrijnwerk. Links van het appartement bevindt zich een doorrit naar de achterliggende garages. De voorgevel wijzigt niet ten opzichte van de vergunde toestand. De ramen van de achtergevel van het gelijkvloers appartement worden vergroot en tot op vloerniveau gebracht. Het raam van de gelijkvloerse zijgevel dat uitkomt op de onder doorrit wordt gesupprimeerd.

De visueel vormelijke elementen zijn blijvend inpasbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het gelijkvloers appartement wordt heringericht. De slaapkamers worden naar de straatzijde verplaatst en de leefruimte met keuken worden naar de tuin gericht. Hoewel het inrichten van slaapkamers aan de voorgevel en direct grenzend aan de straat niet als meest kwalitatief ervaren wordt, wenst men door het contact met de tuin te vergroten, het gebruiksgenot te vergroten. Dit is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Men wenst 2 hoogstammige bomen te vellen, er komen echter 4 bomen in de plaats. De Stedelijke Dienst Stadsbeheer/Groen en Begraafplaatsen geeft hiervoor een gunstig advies en vult aan:“Als de nieuwe bomen te dicht bij de schutting staan kan er gekozen worden voor leibomen om eventuele latere geschillen met de buren te vermijden.”

De Grotesteenweg is een Gewestweg. Om die reden werd er advies gevraagd aan het Agentschap Wegen en Verkeer. Het advies is gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      De hoogte van de  herop te bouwen tuinmuur tussen de percelen Koninklijkelaan 10 en Grotesteenweg 245 is te beperken tot 2,60 meter conform artikel 19 van de bouwcode (zie rode aanduiding Terreinsnede Nieuwe Toestand).

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

1.      het afdak en de terrasverharding achteraan in de tuin van het gelijkvloers appartement aansluitend aan de garageboxen worden uitgesloten van vergunning (zie rode aanduiding Inplantingsplan en Terreinsnede Nieuwe Toestand).

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten