Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2020163027 |
Gegevens van de aanvrager: | zie exploitant |
Gegevens van de exploitant: | BV ANTWERP ZOMERWEG TERMINAL (0681745296) met als contactadres Zomerweg 5 te 2030 Antwerpen |
Ligging van het project: | Zomerweg 24 te 2030 Antwerpen |
Kadastrale gegevens: | afdeling 15 sectie A nrs. 261M3, 261R2 en 261T |
Inrichtingsnummer: | 20181211-0070 (AZT Seveso Terminal) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | Op- en overslagbedrijf: verandering door uitbreiding |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Stedenbouwkundige voorgeschiedenis
- 19/03/2020: omgevingsvergunning (OMV_2019135932) voor de heraanleg en exploitatie van een op- en overslagbedrijf (Seveso-terminal);
- 3/08/2018: omgevingsvergunning (OMV_2018058420) voor het bouwen van een kantoor.
Voorgeschiedenis milieu
Op 19 maart 2020 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een omgevingsvergunning aan Antwerp Zomerweg Terminal voor het exploiteren van een op- en overslagbedrijf, voor een termijn van onbepaalde duur.
Inhoud van de aanvraag
De aanvraag betreft een vermindering van het vergunde lozingsdebiet van bedrijfsafvalwater en een uitbreiding van de heating zone.
Aangevraagde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
3.4.2° | het lozen van meer dan 2 m³/uur tot maximaal 100 m³/uur bedrijfsafvalwater; | 49,90 m³/uur |
39.4.1° | warmtewisselaars, andere dan deze vermeld onder rubriek 39.2 en deze voor op een stoomdistributienet aangesloten woningen, met een individuele inhoud van de secundaire ruimte van 25 liter tot en met 5.000 liter. | 50 liter |
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Havenbedrijf Antwerpen, subadvies milieu | 7 januari 2021 | 15 januari 2021 | Gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond het goed is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voornamelijk de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het 6de Havendok en het Churchilldok – Gebied voor waterweginfrastructuur. De Noorderlaan heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Op circa 430 meter ten zuidoosten van het goed loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Het voorwerp van de aanvraag betreft het uitbreiden van een heatingzone op een bestaande terminal voor op- en overslag van Sevesoproducten. Voor deze uitbreiding zal een gedeelte van de inkuiping ten noorden van de bestaande heatingzone (opslagzone F) eveneens ingericht worden als flexibele heatingzone. Hiervoor zal een stalen frame worden voorzien met leidingen en kabels. De terminal is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund.
Het project lijkt enkel van vergunningsplicht vrijgestelde stedenbouwkundige handelingen te omvatten. Volgens artikels 4.1 en 4.4 van het Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is, is de plaatsing van constructies binnen het gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven met een grondoppervlakte kleiner dan 200 m² en hoogte lager dan 20 meter, binnen bepaalde randvoorwaarden vrijgesteld van stedenbouwkundige vergunningsplicht. Aan de algemene en specifieke randvoorwaarden, zoals opgesomd in respectievelijk artikels 1.2. tot en met 1.6 en artikels 4.1 en 4.4 van het Besluit, lijkt voldaan.
De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Antwerp Zomerweg Terminal baat aan de Zomerweg een op- en overslagbedrijf uit. Men voorziet er enerzijds de afhandeling van (tank)containers, trailers, ... per spoor en per weg. Anderzijds biedt men er verschillende diensten met toegevoegde waarde aan zoals de opslag van (tank)containers, het opwarmen van tankcontainers, voorraadbeheer, ... .
Met onderhavige aanvraag wenst men de vergunde heating zone, waar tankcontainers opgewarmd worden om te vermijden dat de producten stollen, uit te breiden. Men wenst nu ook een gedeelte van de opslagruimte te kunnen gebruiken voor het opwarmen van stollingsgevoelige producten wanneer de vraag naar verwarming van containers tijdelijk stijgt. Wanneer de reeds vergunde heating zone voldoende capaciteit kan bieden, zal de extra heating zone opnieuw als opslagruimte gebruikt worden. De bestaande warmtewisselaar met een maximale individuele inhoud van 50 liter zal ook gebruikt worden voor het verwarmen van de tankcontainers in de flexibele heating zone.
Bij gebruik als flexibele heating zone kunnen er minder containers tegelijk op de site aanwezig zijn, waardoor het totale risico op de omgeving wordt verminderd volgens de exploitant.
In de huidige omgevingsvergunning is een lozingsdebiet voor bedrijfsafvalwater (potentieel verontreinigd hemelwater en spuiwater) van 78,3 m³/uur opgenomen. In het aanvraagdossier wordt aangegeven dat dit debiet te hoog werd ingeschat. Het lozingsdebiet wordt nu verminderd naar maximaal 49,9 m³/uur.
Het bedrijf is een hogedrempel Seveso-inrichting. Het aanvraagdossier bevat een e-mail van het team Externe Veiligheid van het departement Omgeving waarin geoordeeld wordt dat het voorgestelde project kan beschouwd worden als een ‘Kleiner project’ waardoor er geen veiligheidsnota moet worden opgesteld.
Gelet op de aard van de voorliggende beperkte verandering wordt er geen bijkomend risico voor de mens of het milieu verwacht, bovendien wordt er geoordeeld dat de hinder niet vergroot ten opzichte van de vergunde situatie.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.
Geadviseerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
3.4.2° | het lozen van meer dan 2 m³/uur tot maximaal 100 m³/uur bedrijfsafvalwater; | 49,90 m³/uur |
39.4.1° | warmtewisselaars, andere dan deze vermeld onder rubriek 39.2 en deze voor op een stoomdistributienet aangesloten woningen, met een individuele inhoud van de secundaire ruimte van 25 liter tot en met 5.000 liter. | 50 liter |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 5 januari 2021 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 4 februari 2021 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag.
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst | Taak |
| SW/V/ | Het advies te bezorgen aan de instantie die advies gevraagd heeft. |