2021_CBS_00662 - Omgevingsvergunning - OMV_2020130643. Perenstraat 22 . District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/07/1964: vergunning (18#46716) voor het veranderen van een winkelpui;

-          06/03/1959: toelating (18#39229) voor verbouwingswerken;

-          02/07/1942: toelating (18#15455) voor afbreken en herbouwen van een werkplaats en bijbouwen kamer;

-          09/03/1934: toelating (18#78) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          19/12/1922: toelating (1922#14470) voor binnenveranderingen;

-          27/02/1914: toelating (1914#5193) voor gevelveranderingen.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          meergezinswoning met 3 appartementen en een atelier;

-          3 bouwlagen met zadeldak in gesloten bebouwing;

-          gelijkvloers is volledig bebouwd;

-          1 appartement en een atelier op het gelijkvloers;

-          1 appartement per verdieping;

-          voorgevel is afgewerkt met witte simili bezetting, dakpannen, blauwe natuursteen als plint, witte kroonlijst in hout en donkerbruin buitenschrijnwerk in hout.

Huidige toestand

-          meergezinswoning met 3 appartementen;

-          3 bouwlagen met zadeldak in gesloten bebouwing;

-          gelijkvloers is volledig bebouwd;

-          1 appartement op het gelijkvloers;

-          1 appartement per verdieping;

-          voorgevel is afgewerkt met witte gevelbepleistering, dakpannen, blauwe natuursteen als plint, witte kroonlijst in hout en donkerbruin buitenschrijnwerk in hout.

Gewenste toestand

-          meergezinswoning met 3 appartementen;

-          3 bouwlagen met zadeldak en dakkapellen in gesloten bebouwing;

-          gelijkvloers heeft een bouwdiepte van circa 15,85 m;

-          1 een-slaapkamer-appartement met een netto vloeroppervlakte van circa 61 m² op het gelijkvloers;

-          1 een-slaapkamer-appartement met een netto vloeroppervlakte van circa 50 m² op de eerste verdieping;

-          1 twee-slaapkamer-duplexappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 84 m² op de tweede verdieping en de dakverdieping;

-          voorgevel is afgewerkt met witte gevelbepleistering, zwarte dakkapel, dakpannen, blauwe natuursteen als plint, zwarte kroonlijst in hout, donkerbruine houten voordeur en zwart buitenschrijnwerk in aluminium.

Inhoud van de aanvraag

-          ontpitten van het gelijkvloers;

-          voorzien van dakkapellen;

-          herinrichten van de appartementen;

-          aanleggen van dakterrassen;

-          vervangen van het buitenschrijnwerk.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          1.2.1 Bouwdiepte: Het gelijkvloers wordt tot 4,25 m van de achterste perceelsgrens voorzien.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de scheidingsmuren hebben geen opstand van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op voorliggende aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat het deels afbreken van het gelijkvloerse atelier en de overblijvende oppervlakte van functie wijzigen naar wonen en toevoegen bij de gelijkvloerse woongelegenheid.

De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden, alsook het aantal woongelegenheden.

Gelet hierop is het aangevraagde  in overeenstemming met de kenmerkende woonfunctie in de Perenstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het creëren van open binnengebieden heeft heel wat voordelen en wordt dan ook vanuit stedenbouwkundig oogpunt positief geadviseerd. Open binnengebieden brengen niet enkel licht en lucht in de aangrenzende bebouwing, zij zorgen ook voor speelruimte, voor infiltratiemogelijkheden van het regenwater en voor een afkoeling van de stadslucht.

De voorgestelde gelijkvloerse bouwdiepte van 15,8 m is echter niet overeenstemming met de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP waarbinnen het perceel gelegen is. Zo moet de bouwdiepte op minimum 5 meter van de achterste perceelsgrens liggen. In voorliggende aanvraag is de gelijkvloerse bouwdiepte op slechts 4,25m van de achterste perceelsgrens gelegen.

Als voorwaarde bij vergunning wordt opgenomen om de gelijkvloerse bouwdiepte tot maximum 15m diepte te voorzien.

Verder wordt het zadeldak uitgebreid met een dakkapel aan de voorzijde en een dakkapel aan de achterzijde van het pand. Dit verhoogt de woonkwaliteit van het nieuwe duplex-appartement. Alhoewel een mansardedak kenmerkend is en niet een schuin dak, met bijna gevel brede dakkapellen, is het aangevraagde inpasbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Om het ruimtecomfort van een woning te bewaken is het belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Dit is niet het geval bij de gelijkvloerse woongelegenheid, rekening houdend met de voorwaarden, waardoor er onvoldoende wooncomfort geboden wordt.

Op een oppervlakte kleiner dan 60 m² wordt onvoldoende woonkwaliteit gerealiseerd voor een eenslaapkamerappartement. Deze oppervlakte (vanaf 35 m²) kan hoogstens een studio herbergen.

Ook is het belangrijk dat het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte in verhouding staat met het aantal bewoners. Dit is niet het geval bij de duplex woongelegenheid door de keuken om te vormen tot bureau, waardoor er onvoldoende wooncomfort geboden wordt.

Los van deze wijzigingen betekenen de voorgestelde verbouwingswerken een verbetering voor de woningen. Ze zorgen voor meer lichtinval en toevoer van verse daglucht, twee basisvereisten die het wooncomfort en gebruiksgenot verhogen. Verder wordt de gelijkvloerse achtergevel voorzien van een groot raam naar de aangrenzende stadstuin. Hierdoor wordt het contact tussen de verblijfsruimte en de buitenruimte versterkt, wat de woonkwaliteit ten goede komt.

De woongelegenheid op de eerste verdieping wordt voorzien van een terras aan de achtergevel. dat onaanvaardbare privacy hinder naar de linker aanpalende creëert.

In functie hiervan dient een ondoorzichtig scherm van 2m hoogte te worden voorzien aan de linkerzijde van het terras.

De woningen voldoen, rekening houdend met de voorwaarden, aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

In de voorgevel wordt het buitenschrijnwerk vervangen door zwart buitenschrijnwerk in aluminium. Deze voorgevelwijziging is inpasbaar in het straatbeeld. Op het gelijkvloers wordt de gevelopening van het raam aangepast. Hierdoor komt de onderkant van het raam minder laag (ca. 85 cm hoger dan het voetpad in plaats van ca. 65 cm) en wordt de gevelindeling aangepast aan de achterliggende woonfunctie. Dit is in harmonie met de panden in de omgeving en wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt positief geadviseerd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de bijgevoegde voorwaarden van Fluvius strikt na te leven;

3.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

4.      de gelijkvloerse bouwdiepte te beperken tot 15 m waardoor de afstand van 5m bouwvrije zone tot de achterste perceelsgrens gerespecteerd wordt;

5.      de woongelegenheid op het gelijkvloers te voorzien als studio;

6.      de keuken van de woongelegenheid op de tweede verdieping niet te voorzien als bureau;

7.      een ondoorzichtig scherm van 2m hoogte te voorzien aan de linkerzijde van het terras op de eerste verdieping;

8.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten