2021_CBS_01725 - Omgevingsvergunning - OMV_2020173731. Ernest Van Dijckkaai 34. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26/06/2020: vergunning (20194173) renoveren en uitbreiden van een meergezinswoning;

-          21/09/1987: vergunning (86#87379) voor aanpassing- en restauratiewerken;

-          22/10/1984: vergunning (18#65008) voor gevelverbouwing gelijkvloers;

-          06/08/1954: vergunning (18#32844) voor verbouwingswerken.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          nieuwbouwvolume 6 bouwlagen met plat dak aan zijde Ernest Van Dijckkaai;

-          vernieuwbouw van 4 bouwlagen met mansardedak aan zijde Zand;

-          meergezinswoning met 1 studio (39 m² netto-vloeroppervlakte) en 3 één-slaapkamerappartementen (79 m², 79 m² en 124 m² netto-vloeroppervlakte);

-          gevelafwerking nieuwbouw aan zijde Ernest Van Dijckkaai: lichtgrijs zichtbeton in combinatie met middelbronskleurig buitenschrijnwerk;

-          gevelafwerking aan zijde Zand: donkergrijze tot zwarte leien voor het mansardedak, witte gevelbepleistering in combinatie met donkergrijs tot zwart aluminium buitenschrijnwerk;

-          detailhandel op gelijkvloers en mezzanine.

Huidige toestand

-          samenstel van 2 meergezinswoningen;

-          4 bouwlagen met mansardedak aan zijde Ernest Van Dijckkaai;

-          3 bouwlagen met mansardedak aan zijde Zand;

-          detailhandel op gelijkvloers;

-          appartementen op verdiepingen.

Gewenste toestand

-          functie en bouwvolume ongewijzigd t.o.v. de vergunde toestand op de fundering na;

-          afvalberging voor de commerciële ruimte en de appartementen in de kelder;

-          de funderingsplaat wordt verdiept voor de bouwput en de liftschacht;

-          micropalen, berlinerwanden en onderschoeiing van verdieping -1 en -2;

-          ontdubbelde muren op de verschillende bouwlagen tussen het historische en het nieuwe gedeelte;

-          inpandige patio aan het duplexappartement op de 5^de verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          aanpassingswerken in de kelder om te voldoen aan de voorwaarden uit vergunning OMV_2019160560;

-          verlagen van de funderingsplaat;

-          voorzien van stabiliteitsvoorzieningen: micropalen, berlinerwanden en onderschoeiing;

-          voorzien van ontdubbelde muren op de verschillende bouwlagen;

-          duplexappartement op de 5^de verdieping voorzien van een inpandige patio.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
 

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
 

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 26 Afvalverzameling:

de bergingen voor de appartementen en voor de commerciële ruimte zijn niet voorzien van verluchting;

• artikel 29 Fietsvoorzieningen:

bij 3 fietsstalplaatsen is er geen vrije ruimte van 1,70 m achter de fiets. De totale opstelruimte is plaatselijk 2,70 m.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
 

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
 

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
 

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
 

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft enkele beperkte wijzigingen ten opzichte van de vergunning van 16/06/2020, zoals het voorzien van afvalkelders, verlagen van de funderingsplaat, ontdubbelen van de scheimuren. Er is geen functiewijziging of een wijziging van het aantal woongelegenheden.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Aan het bouwvolume wordt niets gewijzigd.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Er zijn geen wijzigingen aan de gevels van het gebouw.

Bodemreliëf

Het advies van de stedelijke dienst Archeologie is voorwaardelijk gunstig:

“De werken van de eerste vergunde situatie zijn nog niet uitgevoerd en worden hier terug in rekening genomen.

Het projectgebied bevindt zich binnen een archeologisch vastgestelde zone. Het projectgebied is gelegen binnen een woon- en recreatiefgebied. Het projectgebied heeft een oppervlakte onder de 300 m² (119 m²) en een ingreep boven 100 m² (verdieping van het westelijke gedeelte van het projectgebied van -2.74 m onder maaiveld naar -3 m onder maaiveld, het graven van diverse diepere sleuffunderingen en zone voor liftkoker en het graven van een onderschoeiing in het oostelijke gedeelte van het gebouw). Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor geen archeologienota verplicht.

De locatie van het projectgebied is archeologisch interessant (CAI 366 293). Het situeert zich binnen de tweede stadsuitbreiding (1201-1216) en is gelegen aan het Zand, een hoger gelegen zandbank. In 1400 werd deze verkaveld en bewoond. In de ondergrond bevinden zich nog oudere bewoningsporen. Deze werden ook aangetroffen op het zuidelijke aanpalende perceel aan de Sint-Jansvliet. Sporen werden hier opgegraven tot op een diepte van 3.24 m TAW. Er is dan ook een grote archeologische verwachting op het voorliggende projectgebied. Er worden bij de uitgraaf- en onderschoeiingswerken hoogstwaarschijnlijk archeologische restanten aangetroffen.

De bouwheer dient deze vondsten en sporen, waarvan hij redelijkerwijs vermoedt dat deze archeologisch waardevol zijn, te melden onder de vondstmeldingsplicht (Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2013, artikel 5.1.4). De dienst archeologie kan dit potentieel komen inschatten.”

Vanuit archeologie worden volgende voorwaarden opgenomen:

-          De bouwheer nodigt de dienst Archeologie uit voor een startvergadering waarin de verwachte archeologische sporen worden geduid.

-          De bouwheer laat werfcontroles toe door stadsarcheologen.

-          De bouwheer verwittigt de dienst Archeologie twee weken voorafgaand van de geplande graafwerken (advies_archeologie@antwerpen.be).

-          De bouwheer is verplicht om eventuele vondsten en restanten waarvan hij redelijkerwijs vermoedt dat het archeologische waarde heeft, te melden onder de vondstmeldingsplicht (Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2013, artikel 5.1.4). De dienst Archeologie kan dit potentieel komen inschatten.

Indien een bronbemaling nodig blijkt, moet er een melding gedaan worden via het omgevingsloket.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer bij de vergunning van 16/06/2020 blijft gelden en moet strikt worden nageleefd.

Om te voldoen aan artikel 26 van de bouwcode moeten alle afvalbergingen voorzien worden van een verluchting.

Mobiliteitsimpact

Toetsing parkeerbehoefte

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Fietsvoorzieningen

Door de wijzigingen in de kelder is de fietsenberging anders ingericht ten opzichte van de vergunde plannen. Bij 3 fietsstalplaatsen is er geen vrije ruimte van 1,70 m achter de fiets. De totale opstelruimte is plaatselijk 2,70 m. Als voorwaarde wordt opgelegd dat achter iedere fiets 1,70 m vrije ruimte moet zijn conform artikel 29 van de bouwcode. De fietskelder is bereikbaar met de lift, die is groot genoeg voor het plaatsen van een fiets.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de brandvoorzorgsmaatregelen bij de vergunning van 16/06/2020 zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de bouwheer nodigt de dienst Archeologie uit voor een startvergadering waarin de verwachte archeologische sporen worden geduid;

3.      de bouwheer laat werfcontroles toe door stadsarcheologen;

4.      de bouwheer verwittigt de dienst Archeologie twee weken voorafgaand van de geplande graafwerken (advies_archeologie@antwerpen.be);

5.      de bouwheer is verplicht om eventuele vondsten en restanten waarvan hij redelijkerwijs vermoedt dat het archeologische waarde heeft, te melden onder de vondstmeldingsplicht (Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2013, artikel 5.1.4). De dienst Archeologie kan dit potentieel komen inschatten;

6.      indien bij het strippen van het pand nog oudere (draag)structuren zichtbaar worden, moet hiervan een fotoreportage worden bezorgd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg;

7.      de afvalbergingen moeten worden uitgerust met een verluchting conform artikel 26 van de bouwcode;

8.      achter elke fiets in de fietsenberging moet een vrije ruimte van 1,70 m zijn conform artikel 29 van de bouwcode;

9.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.