2021_CBS_01739 - Omgevingsvergunning - OMV_2020140587. Apollostraat 43. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/07/2020: weigering (20201107) voor het uitbreiden van een eengezinswoning met een extra daklaag;

-          13/03/2013: vergunning (20131595) voor het uitbreiden van een eengezinswoning.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          de vergunning uit 2013 werd niet uitgevoerd en is dus vervallen.

Huidige toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder plat dak;

-          atelier met showroom en 1 garage op het gelijkvloers;

-          verblijfsruimtes van de eengezinswoning op de bovenliggende verdieping;

-          gevels in roodbruine gevelsteen en donkergrijs aluminium buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak;

-          atelier/showroom en 1 garage op het gelijkvloers;

-          verblijfsruimtes van de eengezinswoning op de bovenliggende verdiepingen;

-          voorzie van een dakterras op de nieuwe daklaag;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloers met een grijze natuurtegel;
• dakverdieping met een grijze gekleurde steenvezelplaat;
• buitenschrijnwerk van het gelijkvloers en de daklaag in grijs aluminium.

Inhoud van de aanvraag

-          voorzien van een daklaag onder plat dak;

-          regulariseren van de gewijzigde gelijkvloerse nevenfunctie van 3 garages naar nevenfunctie atelier/showroom;

-          voorzien van een dakterras vooraan de nieuwe daklaag;

-          aanleggen van het nieuw plat dak als een groendak.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  de materialisatie van de tweede verdieping is niet afgestemd op de architectuur van de totale constructie of op de omgeving;
• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:
  er worden geen plaatsen voorzien;
• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:
  de bestaande autoparkeerplaatsen verdwijnen.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De woning is gelegen in woongebied. De hoofdfunctie van het pand blijft wonen (eengezinswoning).

De gelijkvloerse nevenfunctie werd gewijzigd van 4 garages naar een gelijkvloerse nevenfunctie atelier (showroom voor muziekinstrumenten). Er blijft 1 garage voor de eengezinswoning behouden. Het atelier heeft een oppervlakte van circa 69 m².

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag heeft betrekking tot de eengezinswoning op de hoek van de Apollostraat en Mercuriusstraat. De kleine koer van circa 15 m² werd reeds overdekt, waardoor het perceel volledig wordt dichtbebouwd. De vroegere buitenruimte werd echter volledig omsloten door hoge scheidingsmuren en beschikte over slechts een minimale kwaliteit. Gelet op het feit dat het hier gaat om een hoekgebouw, waarbij het dichtbouwen geen negatieve impact heeft op de aanpalende woningen en gelet op het feit dat er een nieuwe kwalitatieve buitenruimte wordt ingericht vooraan de eerste verdieping. Kan het dichtbouwen van de koer positief geadviseerd worden.

De directe omgeving wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door eengezinswoningen met 2 bouwlagen onder plat dak. In de omgeving zijn ook reeds enkele woningen met 2 bouwlagen met een daklaag en woningen met 3 bouwlagen onder plat dak aanwezig.

De bestaande woning beschikt over een bouwvolume van 2 bouwlagen onder plat dak. De aanvraag betreft het voorzien van een nieuwe bouwlaag. Deze wordt op vlak van materialisatie en architectuur voorzien in de vorm van een daklaag. De totale hoogte betreft 10,30 meter. Het nieuwe bouwvolume is inpasbaar binnen het straatbeeld.
 

Visueel-vormelijke elementen

De gevel van de nieuwe bouwlaag wordt voorzien in grijze steenvezelplaat. Dit is geen kenmerkend stedelijk bouwmateriaal voor een verdiepingslaag, maar is wel aanvaardbaar binnen de context van een daklaag. Ook op vlak van dakrand en beperkte gevelopeningen krijgt de nieuwe bouwlaag de uitstraling van een daklaag. Binnen deze context kan deze verdieping positief geadviseerd worden, op voorwaarde dat de grens tussen de daklaag en voorgevel van duidelijker visueel van elkaar gescheiden worden. Het behouden van de huidige kroonlijst wordt opgelegd in voorwaarden.

Het dakterras wordt ter hoogte van de voorgevel van de Mercuriusstraat voorzien. In de voorgevel van de daklaag worden 2 openingen voorzien zonder raamprofiel om het karakter van de daklaag niet te doorbreken. Het dakterras verstoort de leesbaarheid van het bouwvolume en de daklaag niet onaanvaardbaar. Dit is aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      een scheidingswand te voorzien tussen garage en showroom;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Uitsluiting

4.      het supprimeren van de kroonlijst.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten