2021_CBS_01712 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2020162684. Tijsmanstunnel-West 3. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1.      de aanvraag ingediend is door het betrokken college;

2.      de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

-          18/01/2018: omgevingsvergunning (OMV_2017004651) voor het bouwen van drie schakelkamers (A917 en D169);

-          30/01/2004: stedenbouwkundige vergunning (HV/2004/B/0017) voor het oprichten van een elektrostation (A938);

-          27/09/1974: stedenbouwkundige vergunning (18/56623/B/1974180790) voor een koelwaterpompstation (A908).

Voorgeschiedenis milieu

Op 4 april 2002 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor de hernieuwing van een chemisch bedrijf, voor een termijn verstrijkend op 4 april 2022. Nadien werden er nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft voornamelijk een uitbreiding van de opslag met zoutzuur en natriumchloriet in verplaatsbare recipiënten.

Aangevraagde rubrieken

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond het project is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voornamelijk de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Kanaaldok B1 – Gebied voor waterweginfrastructuur. Voor de R2 en de Tijsmanstunnel West geldt het bestemmingsvoorschrift Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Net ten noorden het project loopt een overdruk met als aanduiding Gebied voor ongelijkvloerse verkeers- en vervoersinfrastructuur. Ten zuiden van deze overdruk loopt een overdruk met als aanduiding Verbinding voor fietsers. Tevens lopen ten zuidoosten van het project twee overdrukken met eveneens als aanduiding Gebied voor ongelijkvloerse verkeers- en vervoersinfrastructuur, drie overdrukken met als aanduiding Leidingstraat en een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding.

Binnen de straal van 500 meter is tevens het GRUP Liefkenshoek spoortunnel van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 9 mei 2008). Volgens dit GRUP bevindt er zich een overdruk op circa 90 meter ten noorden van het project met als aanduiding Gebied voor ongelijkvloerse verkeers- en vervoersinfrastructuur.

Binnen de straal van 500 meter is verder nog het GRUP Hoogspanningslijn Zandvliet – Lillo – Liefkenshoek van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 1 juli 2016). Volgens dit GRUP loopt een overdruk ten zuiden van de R2, op circa 260 meter van het project, met als aanduiding Hoogspanningsleiding. Aan beide zijden van de hoogspanningsleiding is een zone aangeduid met als overdruk Gebied met overdruk gebruiksbeperkingen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Het voorwerp van de aanvraag betreft het uitbreiding van de opslag van zoutzuur en natriumchloriet in verplaatsbare recipiënten (IBC) van 1.000 liter. De opslag bevindt zich in open lucht ten zuiden gebouw A908. De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. De aanvraag lijkt enkel van vergunningsplicht vrijgestelde stedenbouwkundige handelingen te omvatten. Volgens het Besluit van de Vlaamse regering (BVR) tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is, is de plaatsing van constructies binnen het gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven met een grondoppervlakte kleiner dan 200 m² en hoogte lager dan 20 meter, binnen concrete en algemene randvoorwaarden zoals vernoemd in respectievelijk artikels 4.1. tot en met 4.2. en artikels 1.2. tot en met 1.6  van het BVR, vrijgesteld van stedenbouwkundige vergunningsplicht. Aan deze randvoorwaarden lijkt voldaan.

De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Evonik baat in de Antwerpse haven een chemisch bedrijf uit. Voorliggende aanvraag gaat over de utilities-eenheid of energie-eenheid. Deze eenheid staat in voor het opwekken en verdelen van stoom, stuurlucht, werklucht, gedemineraliseerd water en ketelvoedingswater. Verder wordt er aardgas, waterstof- en stikstofgas, koelwater, bedrijfswater, drinkwater, bluswater, stoomcondensaat en elektriciteit verdeeld.

Om de logistieke bewegingen voor de bevoorrading van de chloordioxidedosering verder te optimaliseren, zal een bijkomende opslag van zoutzuur en natriumchloriet in verplaatsbare recipiënten voorzien worden aan de chloordioxidedosering (ter hoogte van gebouw A908). De productiecapaciteit van de installatie blijft ongewijzigd. Het gaat meer bepaald om:

- 1.150 kg zoutzuur;

- 1.310 kg natriumchloriet.

De opslag zal gebeuren in IBC’s, op afzonderlijke lekbakken geplaatst die groot genoeg zijn om de volledige inhoud van de IBC’s te kunnen opvangen.

Tevens wordt de dichtheid van natriumchloriet geactualiseerd waardoor de opslag in feite groter is dan in het verleden vergund.

Door wijzigingen en verduidelijkingen in de wetgeving worden volgende rubrieken aangepast:

- de oude rubrieken 16.3.1.1 en 16.3.2.3 worden samengevoegd tot de nieuwe rubriek 16.3.2.b;

- warmtekrachtkoppelingen (WKK’s) moesten voorheen vergund worden onder rubrieken 31.1.3 en 31.1.4. Bij de invoering van de omgevingsvergunning werd de omschrijving van rubriek 31.1.3 gewijzigd en rubriek 31.1.4 geschrapt waardoor het bedrijf deze laatste rubriek nu ook wenst te schrappen uit de vergunning;

- de indelingsrubriek 39.2 werd aangepast met de verduidelijking dat de individuele inhoud beschouwd dient te worden en niet de gezamenlijke inhoud. Hierdoor wordt de indelingsrubriek 39.2 nu opgedeeld in 39.2.1 en 39.2.2;

- rubriek 43.2.3 werd opgenomen in rubriek 43.1.3 waardoor de vergunde 33.000 kW onder rubriek 43.2.3 samengevoegd werd met de reeds vergunde 183.500 kW onder rubriek 43.1.3. Rubriek 43.2.3 wordt dan ook geschrapt uit de vergunning.

Gelet op de aard van de voorliggende verandering wordt er geen bijkomend risico voor de mens of het milieu verwacht, bovendien wordt er geoordeeld dat de hinder niet significant vergroot ten opzichte van de vergunde situatie.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.