2021_CBS_02142 - Compensatiefonds coronavirus 2021 - Diverse voorstellen - Goedkeuring

In totaal worden volgende middelen gevraagd op het compensatiefonds:

De nodige financiële middelen zullen vanuit het compensatiefonds toegewezen worden aan de betrokken doelstellingen op projectnummer PA5725 via IKALight in 2021 of verwerking in de derde aanpassing van het meerjarenplan. Middelen die niet worden aangewend voor het vooropgestelde doel, vloeien nadien terug naar het compensatiefonds.

De toekenning en uitbetaling van nominatieve toelagen worden in afzonderlijke besluitvorming voorgelegd.

Het college keurde op 20 maart 2020 de oprichting van een compensatiefonds voor maatregelen tegen de verspreiding van het coronavirus goed (jaarnummer 2774). Deze beslissing werd op 15 januari 2021 (jaarnummer 361) door het college bevestigd voor 2021.

Dat compensatiefonds zal aangewend kunnen worden voor volgende doeleinden:

• steunmaatregelen voor de economische impact op getroffen sectoren en ter sociale bescherming van getroffen groepen;
• het opvangen van gederfde inkomsten voor de stad Antwerpen;
• het opvangen van meerkosten voor de stad Antwerpen.

De voorstellen passen als volgt in de verschillende categorieën:

Categorie 1 - steunmaatregelen voor de economische impact op getroffen sectoren en ter sociale bescherming van getroffen groepen

• relancemaatregelen voor bedrijven die artikel 60'ers tewerkstellen ;
• relanceaanpak beleving;
• herbruikbare mondmaskers met vensterschermen voor doven en slechthorenden;
• dak- en thuislozenbeleid;
• mentale coaching van ondernemers in detailhandel, horeca en toeristische tours.
• Belastingreglement horeca en belastingreglement op kamer en/of plaatsen dienstig als rendez-voushuizen 

Categorie 3 - het opvangen van meerkosten voor de stad Antwerpen

• leerlingenvervoer buitengewoon onderwijs;
• vertaal- en tolkkosten coronavertalingen door Intergratie en Inburgering vzw;
• maatregelen winkelstraten en openbare markten - verlenging;
• tijdelijke uitbreiding personeelskader in het kader van corona: 
  • 30 VTE Covid-infolijn;
  • 50 VTE Stadsreiniging.

1. Leerlingenvervoer buitengewoon onderwijs - schepen Jinnih Beels

Voor het leerlingenvervoer van enkele leerlingen buitengewoon onderwijs van AG Stedelijk Onderwijs wordt er sinds midden december 2020 tot het einde van dit schooljaar (juni 2021) samengewerkt met enkele taxibedrijven. De bedoeling is dat op deze manier de bubbelwerking van de school wordt doorgetrokken in het busvervoer.

Tot aan het einde van het schooljaar gaat het over 236 ritten, waarbij de totale kostprijs wordt geraamd op 90.000 euro. Deze kostprijs wordt geraamd op basis van de af te leggen afstanden, met een extra kost van 10% voor ritten tijdens druk verkeer en eventuele wachttijden. 

AG Stedelijk Onderwijs vraagt om deze middelen vanuit het compensatiefonds coronavirus te voorzien. Momenteel is er geen financiering vanuit Vlaanderen voorzien om deze kosten te compenseren. Moest dit op termijn wel zo zijn, dan worden de kosten die bovenlokaal gefinancierd worden terugbetaald aan de stad.

Op 8 mei 2020 (jaarnummer 4026) werd door het college beslist om de vertaalkosten in het kader van corona-gerelateerde vertalingen door freelancers mee te verrekenen op het compensatiefonds. Op dat moment was er een bedrag gekend 26.524,56 euro. Op 2 oktober 2020 (jaarnummer 8259) werd er een bijkomend bedrag van 49.465,96 euro toegekend. De totale vertaal- en tolkkosten zijn voor 2020 opgelopen tot 112.731,91 euro. Er wordt dan ook een meervraag van 36.741,39 euro voorgelegd. 

3. Relancemaatregelen voor bedrijven die artikel 60'ers tewerkstellen - schepen Tom Meeuws

Op 12 juni 2020 (jaarnummer 5226) werden door het college maatregelen beslist voor bedrijven die artikel 60'ers tewerkstellen. De vraag die nu voorligt aan het college is om deze maatregel te hernemen voor zes maanden.

Deze maatregel focust daarbij op vier belangrijke principes:

1. de bedrijven financiële ademruimte geven ten gevolge van verminderde inkomsten; de bedrijven die art. 60’ers tewerkstellen krijgen van de stad Antwerpen een tijdelijke kwijtschelding van de vergoeding die ze daarvoor verschuldigd zijn voor 2021. De vordering heeft betrekking op de tewerkstelling art. 60’ers tussen 1 januari 2021 en 31 december 2021.
2. de bedrijven kunnen hun focus behouden inzake de heropstart, ten gevolge van de coronacrisis, waarbij wij hen kunnen ontzorgen door ondersteuning te bieden in het tewerkstellen van art.60'ers; 
3. we kunnen als stad Antwerpen (blijvend) beroep doen op bedrijven om onze doelstelling 'activeren van kwetsbare Antwerpenaren' te realiseren;
4. deze doelgroep heeft nood aan arbeidsmatige activiteiten waarbij ze niet in een sociaal isolement raken en geen financiële terugval kennen teneinde uit de armoede te blijven.

Hierbij wordt er rekening gehouden met een verlaging van de geraamde ontvangsten met 225.000,00 euro voor 2021. Dit is de vermindering van de totale gebudgetteerde ontvangst voorzien in het meerjarenplan voor 2021.

4. Relanceaanpak beleving - schepen Bart De Wever

Tijdens de coronaperiode van maart 2020 tot nu zijn de economische sectoren gericht op de beleving in de stad zwaar getroffen. Cultuur, sportbeleving, evenementen, handel, horeca en toerisme kregen zware klappen. Inwoners en bezoekers aan de stad moesten het zonder een zorgeloze vrijetijdsbeleving stellen.

De versoepeling van de maatregelen (na opstart van de vaccinaties in het voorjaar van 2021) zal betekenen dat de beleveniseconomie terug stapsgewijs op volle toeren zal en vooral wil kunnen draaien. Om de ondernemers te steunen in hun ambities om zo snel mogelijk weer op peil te draaien en om een publiek van belevers van binnen en buiten de stadsgrenzen naar Antwerpen te halen, wil de stad een op elkaar afgestemd relance-aanbod regisseren, met een marketing- en communicatieaanpak die daarop aansluit . Vanaf de invoering van versoepelingen (opening horecazaken en/of toelating kleinschalige innames openbaar domein) zal de stad campagnes uitrollen met centraal een aantal sterke thema's die onderscheidend werken voor Antwerpen: mode en shopping, culinair, cultuur, sport en evenementen. Een vollediger beeld van de relanceaanpak wordt op deze zitting mee voorgelegd. 

De relanceaanpak beleving wordt voorbereid en opgevolgd door verschillende stedelijke diensten:

• Stadsbeheer/evenementen;  
• Ondernemen en Stadsmarketing/Visit Antwerpen;  
• Ondernemen en Stadsmarketing/Detailhandel en Horeca;  
• Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Cultuur;  
• Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Sport;  
• Ondernemen en Stadsmarketing/Marketing en Communicatie.

Voor de opzet van de communicatiecampagne en het ontwikkelen van het beleefaanbod worden middelen bijeengebracht vanuit de verschillende betrokken diensten. Een tweede deel van de middelen zal worden voorgelegd als opname uit de rekening bij de derde aanpassing van het meerjarenplan. Om de financiering volledig rond te krijgen, wordt er 163.449,02 euro gevraagd vanuit het compensatiefonds.

De totale kost voor deze campagne wordt momenteel geraamd op 841.543,96 euro. 

5. Herbruikbare mondmaskers met vensterschermen voor doven en slechthorenden - schepen Karim Bachar

Einde 2020 vond er een eerste verdeling van herbruikbare venstermondmaskers plaats voor doven en slechthorenden. In 2021 wordt er opnieuw een verdeling van dergelijke mondmaskers voorgesteld omwille van volgende redenen:

1.  De eerste verdeling vorig jaar van 5000 dergelijke mondmaskers voor doven en slechthorende personen toonde aan dat 5 maskers per dove of slechthorende persoon een te beperkte reikwijdte heeft. De maskers dienen immers voor de belangrijkste personen in de omgeving van de dove of slechthorende persoon zodat zij kunnen liplezen; zijnde ouders, begeleiders, leerkrachten enzovoort).
2. Er kwam ook een grote vraag vanuit organisaties en scholen zelf die onder andere doven of slechthorende personen begeleiden . Ook andere doelgroepen binnen onze werking gaven een vraag aan zoals personen met autisme.
3. Een venstermondmasker moet vaker verwisseld worden vergeleken een gewoon masker. Het venster dampt na een bepaalde gebruikstijd immers aan en verliest zo zijn transparantie. Meerdere venstermondmaskers per gebruiker zijn noodzakelijk om een degelijke begeleiding te kunnen voorzien.

Vanuit het compensatiefonds wordt er 30.000,00 euro gevraagd voor de financiering van 5000 herbruikbare venstermondmaskers. 

6. Dak- en thuislozenbeleid - schepen Tom Meeuws

Deze aanvraag heeft betrekking op bijkomende ondersteuning voor de periode vanaf 1 april 2021 voor de dag- en nachtopvang voor daklozen, aansluitend op de middelen die hiervoor zijn goedgekeurd op het college van 4 december 2020 (jaarnummer 9982) voor de werkingsperiode van januari tot en met maart 2021. 

 Daarnaast worden ook middelen gevraagd ter ondersteuning van de werking van het zorgteam en het zorghostel.  In totaal betreft het een aanvraag voor 698.371,21euro.

• Verlenging nachtopvang van 1 april 2021 tot en met 30 juni 2021 - 288.600,00 euro;

Om de dienstverlening voor de meest kwetsbare doelgroep van dak- en thuislozen te garanderen zijn er extra middelen nodig om de verlenging van de werking mogelijk te maken in het kader van de maatregelen, die door de Nationale Veiligheidsraad werden genomen om de gezondheid van alle burgers in België te beschermen en verdere verspreiding van het virus tegen te gaan. Hiervoor zal er 288.600,00 euro als toelage worden toegekend aan CAW Antwerpen.

• Versterking dagopvang van 1/4/2021 tot en met 30/9/2021 - 370.797,21 euro

Om de daginlopen op een coronaveilige manier te organiseren, is een uitbreiding van het aanbod voor dak- en thuislozen nodig zodat een betere spreiding van de doelgroep gerealiseerd kan worden. Het betreft onder meer bijkomende openingsuren en ondersteuning in functie van het naleven van de COVID-maatregelen, waaronder warme maaltijden (tot en met 30 juni 2021). Om de bijkomende dagopvang op Spoor Oost te continueren, zijn enkele kosten noodzakelijk zoals de huur en verwarming tent (inclusief enkele onvoorziene kosten door vorstschade in februari), huur sanitair blok en kosten om de werking te professionaliseren op de site.
De middelen zullen als volgt worden verdeeld:

• Toelage aan CAW Antwerpen voor werking dagopvang tot en met 30 september2021 en warme maaltijden tot en met 30 juni 2021.
  • Bedrag: 332.532,00 euro
• Toelage aan Free Clinic voor werking dagopvang tot en met 30 september 2021
  • Bedrag 25.265,21 euro
• Kosten (investeringen) stad Antwerpen voor aankoop van tafels en zitbanken voor gebruik door Free Clinic op Spoor Oost.
  • Bedrag: 13.000,00 euro

• Ondersteuning werking Zorghostel - 10.000,00 euro

Om de activering voor bewoners van het Zorghostel te kunnen continueren, is het optrekken van een tent nodig om deze activiteit op een coronaveilige manier te organiseren. De ondersteuning zal in de vorm van een toelage aan CAW Antwerpen worden voorzien voor een bedrag van 10.000,00 euro.

• Versterking Zorgteam van 1 april 2021 tot en met 30 juni 2021 - 28.974,00 euro

Het CAW Antwerpen Zorgteam zorgt voor een laagdrempelig zorgaanbod voor de dak- en thuislozen. Deze werking staat nog steeds onder druk door de COVID-pandemie waardoor de verlenging van de versterking van het team aangewezen is. Hiermee wordt ook een extra openingsdag van de sanitaire site gerealiseerd op dezelfde locatie. De ondersteuning zal in de vorm van een toelage aan CAW Antwerpen worden voorzien voor een bedrag van 28.974,00 euro.

Op 5 maart 2021 (jaarnummer 80) werd op het vast bureau een subsidieaanvraag aan POD MI voorgelegd voor de verlenging van de nachtopvang voor maanden april-mei-juni 2021 voor een bedrag van 75.000,00 euro. Indien de subsidie wordt verkregen, zal er 75.000,00 euro terug toegevoegd worden aan het compensatiefonds. 

7. Maatregelen winkelstraten en openbare markten - verlenging - schepen Bart De Wever/Koen Kennis

Op  22 januari 2021 (jaarnummer 541) werd door het college middelen vanuit het compensatiefonds toegewezen voor maatregelen in de winkelstraten en op openbare markten. De financiering had betrekking op de periode 1 januari 2021 tot en met 31 maart 2021, voor een bedrag van 904.800,00 euro. 

Op basis van de huidige situatie wordt er ingeschat dat de huidige maatregelen, al dan niet in verminderde vorm, nog verder moeten worden gehandhaafd. Hiervoor wordt een bijkomende vraag voorgelegd voor de verlenging van de maatregelen voor de periode van 1 april 2021 tot en met 30 juni 2021, met een kostprijs van 332.350,00  euro per maand. In totaal wordt er 997.050,00 euro bij gevraagd vanuit het compensatiefonds.

Het totaal gevraagde bedrag ligt hoger voor de komende periode dan de bedragen in het besluit van 22 januari 2021, aangezien in het kader van de veiligheid de inzet van stewards verhoogd geweest is op zaterdag en zondag op het Theaterplein en er bij het goede weer extra inzet van stewards wordt gevraagd door de veiligheidsdiensten.

Begeleiding wekelijkse openbare markten - Sint Jansplein, Laar en Theaterplein

Begeleiding winkelstraten Meir en Wilde Zee, opening toiletten

8. Tijdelijke uitbreiding personeelskader in het kader van corona

In voorliggend besluit wordt de goedkeuring gevraagd om het personeelskader van de stad tijdelijk uit te breiden in functie van bijkomende taken als gevolg van de impact van de corona-pandemie. Het gaat concreet om:

• covid-infolijn: tijdelijke uitbreiding met maximaal 30 VTE;
• stadsreiniging: tijdelijke uitbreiding met maximaal 50 VTE.

De middelen voor deze tijdelijke uitbreidingen worden gevraagd vanuit het Coronafonds. De gevraagde VTE zijn een maximaal scenario. De concrete behoefte wordt continu gemonitord en bijgestuurd in functie van de noden. Personeel en Organisatie bekijkt de mogelijkheid om een deel van deze VTE in te vullen via jobstudenten, onder meer tijdens weekends en avonduren.

• Covid- infolijn - schepen Nabilla Ait Daoud

Stad Antwerpen zorgt, samen met Zorgbedrijf Antwerpen, voor het klantenmanagement van inwoners die vragen hebben bij de oproepingsbrief tot vaccinatie, of die niet in staat zijn om zelf digitaal een afspraak te boeken bij VacCovid Antwerpen. Dit klantenmanagement is opgezet volgens de kanaalstrategie Click Call Connect. Vooral de Call vormt een essentieel onderdeel in het klantenmangement: een beperkte ervaring met de oproepingsbrieven tot nu toe leert dat 1 op de 4 ontvangers telefonisch bijkomende vragen stelt aan de huidige Corona infolijn. Deze telefonische infolijn is opgericht binnen de schoot van stad Antwerpen om inwoners met vragen rond testing en quarantaine bij te staan.

De functie van telefoonoperator is een functie waar een permanente beschikbaarheid gewenst is: niet alleen bouwt de telefoonoperator kennis en routine op, voortdurend nieuwe telefoonoperatoren is bovendien tijdrovend. Ook met het oog op coaching is een vast team van telefoonoperatoren gewenst. Om 20 lijnen te bemannen volgens de huidige openingsuren, zijn tijdelijk tot einde september 2021 30 VTE nodig. Hiervoor wordt er 750.000,00 euro vanuit het compensatiefonds coronavirus gevraagd. 

Tot de in dienstneming van deze tijdelijke poule, zal een combinatie opgezet worden van huidige medewerkers in deze noodopdracht, (8 VTE), stedelijke medewerkers met telefoonervaring (6 VTE) en medewerkers van Zorgbedrijf Antwerpen (6 VTE) om de VacCovid Infolijn te bemannen. Zodra bovenstaande combinatie in samenwerking met het stedelijk contactcenter de toevloed aan oproepen niet aankan, zullen volgens een vast patroon outbound oproepen toegewezen worden aan bedrijfseenheden. Om de outbound werking te organiseren wordt een coördinator aangesteld.

• Stadsreiniging - schepen Fons Duchateau

Het goede weer van de voorbije dagen resulteerde, in combinatie met de maatregelen in het kader van de corona-epidemie, in een intens gebruik van het openbaar domein. De impact op zwerfafval, gebruik van papiermanden en sluikstort is dermate groot dat een tijdelijke uitbreiding van het personeelskader van Stadsreiniging (Stadsbeheer) nodig is. Stadsbeheer schat in maximaal 50 tijdelijke extra VTE nodig te hebben voor de periode april tot eind augustus. Hiervoor wordt 1.000.000,00 euro gevraagd van het compensatiefonds coronavirus. 

In 2020 werd er door het college vanuit het compensatiefonds (jaarnummer 5228 en 8259) ook 226.000,00 euro toegekend voor de tijdelijke inzet (3 maanden) van medewerkers tijdens de zomermaanden. 

9. Mentale coaching van ondernemers in detailhandel, horeca en toeristische tours - schepen Kennis

Veel ondernemers uit de sectoren detailhandel, horeca en toeristische tours hebben het niet enkel financieel of qua bedrijfsvoering moeilijk, maar ook mentaal. Het standaardaanbod coaching voor ondernemers in detailhandel en horeca wordt daarom tijdelijk uitgebreid waardoor er ook coaching op mentaal vlak kan worden aangeboden. 

Dit kan gaan over weerbaarheid, motivatie, keuzes maken, zorgen dat de ondernemer en het personeel zich goed blijven voelen, … Wanneer er nood is aan verdere professionele begeleiding op medisch vlak, wordt doorverwezen naar de juiste kanalen. 

Voor de financiering van deze maatregel wordt er 50.000,00 euro gevraagd vanuit het compensatiefonds. 

10. Belastingreglement horeca en belastingreglement op kamer en/of plaatsen dienstig als rendez-voushuizen - schepen Kennis

Om de negatieve financiële gevolgen voor de ondernemingen naar aanleiding van de maatregelen in het kader van de bestrijding van het coronavirus enigszins te verzachten zal het belastingreglement op de horeca en het belastingreglement op de kamers en/of plaatsen, dienstig als rendez-voushuizen worden gewijzigd specifiek voor aanslagjaar 2021.

Voor de belasting op horeca keurde de gemeenteraad op 1 maart 2021 (jaarnummer 71) een vermindering van één vierde van het totale bedrag van de belasting voor aanslagjaar 2021 goed. Deze vermindering werd reeds op het compensatiefonds goedgekeurd voor een bedrag van 674.579,50 euro. Er wordt gekozen om bijkomend nog één twaalfde in mindering te brengen voor het aanslagjaar 2021 en dit ook op het compensatiefonds coronavirus te compenseren voor een bedrag van 224.859,83 euro. Dit resulteert in een totale vermindering van vier twaalfde (899.439,33 euro) op het totaal gebudgetteerde bedrag in het meerjarenplan voor 2021.

Voor de belasting op de kamers en/of plaatsen, dienstig als rendez-voushuizen wordt op het totaal gebudgetteerde bedrag in het meerjarenplan voor 2021 vier twaalfde in mindering gebracht (262.392,33 euro).